产业转型升级的意见建议.docx

产业转型升级的意见建议传统产业特别是钢铁行业是支柱产业在经济发展中发挥着举足轻重的作用为经济发展与社会进步作出了不可磨灭的贡献。但是钢铁产业存在着一系列的问题急需转型升级。一、存在的主要问题（1）产品结构层次较低高附加值产品较少处于产品链条的底端。（2）创新能力亟待提高。多数企业研发投入比例不高自主创新能力较弱。（3）土地、资金、人才等要素对企业转型升级有着较明显的制约作用。（4）发展环境有待进一步优化。虽然出台了一些优惠政策但吸引和激励作用不够一些部门服务意识不强导致传统产业转型升级进展不快。二、主要意见建议（1）转变政府职能加强引导加快创新、创业、创优将传统产业向高新技术产业转变以高新技术改造提升传统产业将培育创新型产业集群作为促进产业结构转型升级的重要途径。（2）以强化自主创新能力为核心大力发展循环经济推动产业科学化、集约化和可持续发展。（3）利用多种途径促进传统产业升级改造。一是多途径、多形式开展与大专院校、科研单位的科技合作建立紧密型的合作关系提高"科企联姻"效果。二是在摸清企业各类人才需求的基础上组织企业到大专院校、科研院所招引人才并运用互联网等现代化手段招引适用人才大力引进和加快培育创新型企业人才实施企院联姻使科技成果最大程度、最快时速转化为生产力为企业科技创新提供支持。三是引导企业应用先进技术通过自主创新提高装备水平、改进工艺流程、提升产品质量研制开发适销对路的新产品。四是引导企业通过联合协作达到优势互补取长补短使技术和设备的效能得到充分发挥。（4）积极搭建平台促进传统产业升级改造。帮助企业掌握、享受上级出台和我市制定的扶持政策。在产业布局、招商引资、园区建设等方面制定针对性、可操作性强的激励优惠政策推进传统产业的改造升级。（5）利用贷款贴息、借款、无偿资助等多种形式支持企业进行技术改造。对开展重大科技攻关项目的企业实施减税或免税。鼓励担保机构积极为企业技术创新提供担保。（6）通过建立重点企业联系制度、通畅快捷的行政效能投拆机制和阳光透明的政务环境及时解决企业发展中存在的突出问题和企业反映强烈的热点问题。