交通运输行业能耗现状统计分析.docx

交通运输行业能耗现状统计分析能源统计是国民经济核算的重要组成部分也是认识能源经济现象的重要工具更是能源领域的一项基础性法律制度[1]。能源统计制度对于完善国家能源管理体系、提升能源管理能力和能源风险防控能力意义重大。其次能源统计尤其是能源消耗统计对于节约能源与科学用能尤为重要。节能减排是一项复杂的系统工程获取客观、真实、准确的能耗和排放数据是节能减排管理的前提和基础[2]。交通运输行业作为能源消耗的大户由于缺乏有效的能耗统计方法和手段能耗排放统计工作较为薄弱[3]。因此有必要摸清国内交通运输行业能耗统计工作现状掌握客观、真实、准确的能耗统计数据为交通行业节能减排相关政策的出台提供科学、客观的依据。1交通运输行业能耗统计现状交通运输能耗统计工作分为国家和行业两个层面。国家层面主要由国家统计局负责行业层面主要由交通运输部负责。1.1国家统计局能耗统计现状。国家统计局作为能耗统计数据的权威发布机构主要有两套统计体系和数据。一套是依托能源司的统计数据为对外公开数据；一套是服务业司的统计数据为内部掌握数据。1.1.1能源司能源统计现状。随着能源统计制度的建立和不断演进自1986年起由国家统计局工业交通统计司主编、2008年起改由国家统计局能源统计司主编的《中国能源统计年鉴》成为了解能源统计成果全貌的重要代表性资料。《中国能源统计年鉴》依赖于能源司建立的“能源统计报表制度”该制度涉及能源的生产、销售、库存、购进、消费、加工转换、能耗强度、能源平衡核算情况和规模以上工业企业用水等情况。通过“能源统计报表制度”可获取交通运输、仓储和邮政业分燃料类型的能源消耗量以及交通运输各子行业的能源消费数据。其中交通运输、仓储和邮政业分燃料类型的能源消耗量在《中国能耗统计年鉴》[4]进行公布交通运输各子行业的能源消费数据为内部数据不对外公布。1.1.2服务业司能源统计现状。为了贯彻落实国务院关于《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》文件精神2007年国家统计局服务业司建立了“公路、水路运输和港口能源消费统计报表制度”该制度中公路客货运采用的是典型调查的方法调查对象为单台车辆调查期为一年调查内容主要包括车辆类型、百公里耗油、全年行驶里程和全年加油费用。水上运输采用全面调查的方法调查对象为法人企业报告期为一年调查内容主要包括船舶数量、企业全年的汽油、柴油、燃料油等各类型的油耗情况。该项调查是针对交通运输行业而设计的数据结果更为丰富详细但不对外公布。1.2交通行业能耗统计现状。交通运输部作为交通运输行业的主管部门在交通运输能源统计方面开展了两项全行业的能耗统计调查：公路、水路运输量统计调查以及交通运输能耗统计监测报表制度。1.2.1公路、水路运输量统计调查。为解决运输量失真等问题交通运输部在全国范围内每五年组织开展一次公路、水路运输量专项调查每两年组织开展一次小样本调查。通过该调查在获取运输量的同时也可得到相应的能源消耗数据。该调查道路运输和水上运输能耗统计的调查对象为车辆和船舶调查方法采用全面调查和抽样调查相结合的方式调查内容包括百公里油耗经验值、总行驶里程、总油耗等指标。1.2.2交通运输能耗统计监测报表制度。2011年交通运输部在确定了“总量数据通过协调国家统计局获取行业建立依托重点企业的能耗统计监测体系”的工作定位后开始正式执行“交通运输能耗统计监测报表制度”。该项目工作统计范围涉及公路客运、公路货运、内河运输、海洋运输、城市客运、港口各个子行业统计对象均为企业。统计频度方面道路运输和水上运输为月报港口为季报。统计指标包含：企业的能源消耗相关指标和运输生产情况相关指标。2交通运输行业能耗统计数据对比2.1国家统计局内部数据对比。通过对国家统计局能源司与服务业司的两套交通运输行业能耗统计数据进行对比发现二者存在较大差异。在公路运输方面由于2012年之后国民经济行业分类进行了调整能源司将城市公共交通业纳入了统计范围而服务业司一直未将其纳入故2012年之后的两套数据无法再进行比较。2012年之前能源司的道路运输业统计范围与服务业司的公路运输范围相近故将二者进行对比。结果显示二者之间差异在20%左右。在水路运输方面能源司的水上运输业统计范围包含水路与港口故将服务业司水路与港口两个行业的合计数与能源司水上运输业数据进行对比结果显示二者之间差异在50%左右。具体结果见表1。2.2运输量统计调查与国家统计局数据对比。由于公路、水路运输量统计调查与国家统计局服务业司的统计调查从整体来看相似度较高都是基于公路水路运输行业开展总量调查因此将二者获得的总量结果进行比较具体结果见表2。公路客运方面对比结果显示：2008年国家统计局