牛武镇清理整治违法建设违法用地专项行动实施方案_1.docx

牛武镇清理整治违法建设违法用地专项行动实施方案实施意见各行政村、各驻镇站所、企事业单位：为严格保护和合理利用土地资源、规范城乡规划建设和土地管理秩序狠刹违法建设、违法用地的歪风按照县委办、县政府办《XX县区清理整治违法建设违法用地专项行动工作方案》要求经研究决定从即日起开展清理整治违法建设、违法用地专项行动。现根据《城乡规划法》、《土地管理法》及其他有关规定结合我镇实际制定本实施意见。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观严格执行有关土地、规划管理的法律法规和政策措施进一步加大违法建设、违法用地查处力度遏制违法违规建设蔓延态势为全镇经济社会健康发展提供有力保障。二、清理整治的范围、内容和原则1、清理整治范围2005年5月1日以来全镇范围内的违法建设、违法用地问题和房地产开发项目。2005年5月1日前严重违法建设、违法用地问题。2、清理整治的内容（1）非法占地、非法交易提地、以租代征等违法用地。（2）未取得用地审批手续或超越审批内容、改变用地性质的违法用地。（3）未取得规划审批手续（含临时）或未按审批内容进行建设的违法建设。（4）未按审批时限开工且停工超过规定时间的建设项目不具备相应资质的房地产开发和建筑企业。（5）改变项目用途违规出租、典当等变相出售的项目。（6）违法减免或长期欠缴土地出让金和有关规费等问题。3、清理整治基本原则（1）坚持依法整治原则。严格依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规确保清理整治定性准确程序合法。（2）坚持尊重历史、区别对待的原则。对违法建设、违法用地的产生要根据当时的政策法规结合实际科学划分区别对待。（3）坚持经济处罚与责任追究相结合的原则。对违法建设、违法用地机要处理事又要出科里人通过采取有效措施坚决遏制违法违规建设行为。（4）坚持源头治理与建立长效机制相结合的原则。追究基层村组和有关部门、违纪人员的责任进一步规范城乡建设用地管理秩序。（5）坚持公开、公平、公正的原则。把打击违法与保障环境相结合切实维护正常的土地利用和开发建设秩序。（6）坚持广泛宣传动员的原则。鼓励广大干部群众积极参与监督、举报、制止违法建设违法用地行为。三、清理整治的时间步骤清理整治专项行动为期6个月整个工作分四个阶段进行：（一）宣传教育和调查摸底阶段（2012年6月10日至7月31日）。成立专项行动领导小组召开清理整治违法建设、违法用地工作暨专项行动部署动员大会发布清理整治违法建设、违法用地通告各村、各相关驻镇单位通过各种方式开展宣传教育工作大力宣传《行政处罚法》、《土地管理法》、《城乡规划法》、《公路法》、《水法》、《水污染防治法》、《森林法》等法律法规。按照镇清理整治违法建设、违法用地领导小组统一部署以村为单位组织开展调查摸底做到实事求是不得瞒报、漏报。由各村（社区）于7月14日之前登记造册后分类汇总到专项治理领导小组办公室确保数据准确、情况真实。（二）自查自纠阶段（2012年8月1日至8月20日）。由镇村两级分别组织人员深入违法建设、违法用地现场和当事人家中进行宣传教育督促自行纠正、拆除。（三）组织拆除阶段（2012年8月21日至11月30日）。以《城乡规划法》、《土地管理法》XX县区委办、县政府办《XX县区清理整治违法建设违法用地专项行动工作方案》（莆委办[2012]70号）为依据以联合执法和依法行政为原则各相关部门密切协调配合精心组织齐抓共管排除阻力严肃依法组织拆除一批典型违法占地建房、违章建筑营造一个良好的清理氛围。（四）检查验收阶段（2012年12月1日至12月31日）。由镇领导小组组织对整治清理工作进行考评对不履行或不认真履行清理整治工作职责造成违法建设、违法用地问题严重的相关责任人按有关规定给予诫勉谈话、纪律处分或组织问责。建立健全清理整治违法建设、违法用地的长效管理机制努力构建制止违法建设、违法用地的共同责任体系。同时规范农村村民住宅建设用地审批做到堵疏结合。在此基础上进一步规范日常监管机制巩固集中清理整治成果提高城镇管理水平。四、组织领导为加强对清理整治违法建设、违法用地工作的组织领导决定成立牛武镇清理整治违法建设、违法用地工作领导小组党委副书记、镇长董小军担任组长党委委员种晓乐、蔺勇担任副组长土地所、财政所、派出所等驻镇有关站所负责人及各片长为领导小组成员。领导小组下设办公室负责日常工作办公室主任由党委委员、副镇长蔺勇担任。各行政