全市机构编制研讨会领导讲话稿.docx

全市机构编制研讨会领导讲话稿同志们：今天召开的全市机构编制系统继续解放思想理论研讨会非常及时、非常必要。借此机会我就如何继续解放思想不断提高机构编制工作水平讲几点意见：一、要通过继续解放思想增强大局意识。什么是我们的大局。我认为当前的大局就是全市的改革发展稳定就是实现又好又快发展实现“民本”的和谐崛起。机构编制部门要在解放思想中增强大局意识围绕全市改革发展稳定来研究机构编制管理工作。当前我们处在一个社会转型期处在“全面提速加快发展”的新阶段就好比飞机起飞前的加速阶段。这个过程中需要我们做的工作很多。机构编制管理方面也面临不少新情况、新问题机构设置如何适应新形势的需要编制调整如何满足改革发展的要求这些问题都需要我们研究。我认为只要有利于改革发展稳定的事我们就要努力去做机构编制该增加就增加该精简压缩就精简压缩。相反不利于改革发展稳定的就要严格控制。有的部门职能强化了、拓展了我们就应该支持他们增设机构、增加编制；有的机构随着社会的发展职能逐步萎缩了、弱化了我们就要下决心撤并机构、精简编制。市、县机构编制部门都要围绕全市改革发展稳定这根主线这个大局来开展工作。二、要通过继续解放思想增强责任意识。机构编制部门的主要责任就是加强机构编制管理为党委、政府看好门、把好关。过去我们有的人对机构编制的认识有些偏颇认为机构编制部门无非是管几个机构、几个编制、几个人头就是机构的撤撤并并、编制的增增减减。手段是什么呢。无非是冻结。我认为这种认识是不全面的。其实机构编制管理是很有学问、很有文章可作的尽管表面上看起来是机构的撤并、编制的增减但绝对不是简单的增减问题要管好、管出水平是很不容易的。机构编制管理涉及到这么多机构有党的机关、人大机关、政府机关、事业单位。就事业单位来说还分为行政支持类、公益类、经营服务类。有的机构既有行政职能、又有公益职能可能还有经营职能相互交织错综复杂。这些部门单位的机构该怎么设编制该怎么核职能该怎么定涉及到经济、文化、社会、管理等各个方面涵盖了各个行业、各个领域。在研究这些部门的机构编制问题时要求我们首先对这些行业、这些部门的职能职责和运行情况有比较清楚的了解甚至对这些部门相关业务和专业都要有一定的了解只有这样才能准确核定这些单位的机构和编制。如果从人才的角度来看机构编制部门的同志要成为复合型人才既要有机构编制方面的专业知识甚至成为这个方面的专家又要熟悉各个行业、各个领域的政策法规及工作成为“杂家”。实际上我们机构编制部门的职能也还没有完全履行到位有些方面的管理还比较弱对机构、编制管得多一些对职能管得少一些职能这一块还有大量的工作需要我们去做。比如机构改革时如何理顺各部门的职能避免交叉扯皮。现在有很多部门职能是打架的“三定”时如何通过我们的努力科学划定各部门的职能把部门职能打架的问题解决好避免和减少职能的交叉重叠值得我们去认真研究。如果通过这一轮机构改革政府职能还有很多交叉扯皮的说明我们的工作没有做到位。再比如“三定”确定后部门履行职能的情况机构编制部门要加强监管。现在有这种情况有权的、有利的职能大家抢着去做甚至不惜拓展职能做一些本来不该做的事情；没有利益的或者有麻烦的事没有人做或者做得不好。我们要认真研究如何开展检查督促如何发挥好机构编制部门在职能方面的管理监督的作用确保各部门单位按“三定”规定切实履行好自身的职能既不能“缺位”又不能“越位”。三、要通过继续解放思想增强创新意识。由于机构编制的法规性、政策性、程序性很强编委会的领导有政府的一把手、常务副职党委的副书记、组织部长。所有机构编制事项的审批都很严格、程序很规范。所以我们长期做这方面工作的同志一般政策性和原则性很强。正因为如此可能凡事先看上级有没有文件规定再看过去有没有惯例最后看周边地区有没有先例。如果既没有上级文件也没有过去的惯例其他地区也没有类似的做法就可能先放一放先搁置起来。当然这样有好的一面凡事讲规矩、讲原则。但从另一方面来讲可能养成墨守成规、固步自封的习惯。现在是一个改革的年代发展社会主义市场经济是一条全新的路子没有现成的经验不能生搬硬套有很多新问题需要我们不断去研究必须有新的思维、新的理念、新的办法、新的手段去解决不断出现的新问题。比如事业单位管理这一块我觉得有几个问题就值得我们研究：职能怎么科学合理准确地划定怎么样控制事业单位机构和人员的膨胀等。现在大家都清楚进公务员队伍要参加省里的统一考试想通过关系、通过照顾进公务员队伍基本上是不可能的但想通过关系挤进事业单位的还比较多。因为这一块蛋糕比较大、盘子大有进人的空间管理还不是很规范还有空子可以钻。这样矛盾都集中到了机构编制部门不同意吧会得罪人；同意吧就会造成事业单位人员的恶性膨胀。怎样从机制上解决这个问题我们要积极思考创新思维。