煤矿企业兼并重组实施方案.docx

煤矿企业兼并重组实施方案煤矿企业兼并重组实施方案根据《XX省人民政府关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（川府发〔2013〕15号）精神为鼓励煤矿企业做大做强促进煤炭产业优化升级提升煤矿安全生产能力建立健全煤矿安全生产长效机制推动全市煤炭产业安全发展、科学发展、健康发展结合我市煤炭产业发展实际情况重新修订《xx市煤矿企业兼并重组调整实施方案》一、指导思想和基本原则（一）指导思想。以科学发展观为指导以提高全市煤炭产业集中度和产业水平为根本目标坚持安全发展、集约发展、清洁发展、可持续发展统筹整顿关闭、资源整合与兼并重组的关系依法依规对小煤矿“淘汰关闭一批整顿提高一批、兼并重组一批”提高煤炭生产集约化程度、安全生产和科技水平有序开发利用煤炭资源实现煤炭产业生产集约、经营专业、管理科学、安全长效和可持续发展。（二）基本原则。坚持六个结合。煤矿清理整顿和兼并重组相结合充分发挥市场机制作用与政策引导、政府推动相结合发展先进生产力与淘汰落后产能相结合统一规划与因地制宜、分类指导相结合依法依规操作与体制机制创新相结合减少煤炭开发主体与维护企业职工和投资者合法权益相结合。二、主要目标（一）总体目标。通过兼并重组实现煤矿数量明显减少、企业规模明显扩大、整体水平明显提升、XX县区面貌明显改善、煤炭开发秩序进一步规范的目标。所有煤矿单井（独立生产系统）生产能力符合煤炭产业政策规定要求；到2015年底全市煤矿企业生产规模（可有多个煤矿）不低于30万吨／年煤矿企业数控制在10个以内矿井数量由89个减少至54个以内。（二）管理目标。实现由个人办矿向企业办矿、由粗放管理向现代化企业管理的实质性转变。兼并重组后的煤矿企业按照现代企业制度构建法人治理结构建立健全符合要求的生产、安全、技术、营销等的领导管理团队；建立健全符合行业管理要求的各种职能机构；建立健全完备的安全生产责任制度和管理机制；煤矿企业管理实现标准化、规范化。（三）实施效果。全市煤矿企业完成兼并重组后煤矿企业10户煤矿数54个平均生产能力59.7万吨/年单井规模提升到11.1万吨/年。一是提高全市煤炭产业集中度和资源利用率有利于统筹合理安排煤矿生产建设、及时调整采掘关系达到“三量”平衡；二是增加公司集体约束和成员矿的安全管理层级强化了各煤矿业主的安全意识增强抓好煤矿安全生产的主动性和积极性；三是有利于整合技术力量形成完善的专业管理团队集中解决技术疑难使公司和煤矿拥有可靠的技术支撑；四是形成煤炭产能的规模化和煤质结构的合理化有利于对外合作与销售增加企业效益增强企业安全本质条件及抗风险能力。五是树立企业诚实守信的社会形象规范劳动用工管理实现从粗放式管理向和谐稳定管理的转变及时化解周边关系和社会矛盾维护社会和谐稳定。三、小煤矿整顿关闭情况根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔2006〕82号）精神按照《XX省人民政府关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（川府发〔2013〕15号）确定的25种关闭类型和相关规定以及省委、省政府对全省煤矿关闭整顿的统一安排部署全市2013年度已实施关闭27处煤矿其中第一批关闭9处第二批关闭18处；2014年10月底前已实施关闭煤矿8处（含因发生安全事故被责令关闭的邻水县葛麻湾煤矿）。全市35处关闭煤矿（详见附件1）中生产矿井18处建设矿井17处共淘汰落后产能251万吨。四、具体实施方案按照国家相关产业政策在统筹考虑全市资源赋存条件、开发现状、生态环境和经济社会发展基础上组织、协调全市参与兼并重组煤矿企业自由协商通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式进行兼并重组。根据全市3个产煤区市县上报的煤矿企业兼并重组修改实施方案全市煤矿兼并重组后共组成煤矿企业10个（详见附件2）。（一）xx鑫福煤业有限公司。该公司原核定生产能力为75万吨/年其中天池煤矿（生产规模15万吨/年）于2013年实施关闭李家沟煤矿于2014年10月实施技改扩能建设（设计生产规模21万吨/年）该公司现生产规模为72万吨/年符合川府发〔2013〕15号文件要求同时没有其他企业与其兼并重组故该企业生产、管理结构保持现状。1.主体企业基本情况。xx鑫福煤业有限公司系XX省鑫福矿业股份有限公司全资子公司位于xx市xx区紫金街137号2008年12月成立业主赖大福法定代表人何兴国注册资金1亿元经营范围为煤炭开采、煤炭生产、煤炭经营商品批发和零售。公司现有资产总额4.5亿元员工2200人其中中高级专