全县水上交通安全工作会议讲话 (3).docx

全县水上交通安全工作会议讲话同志们：今天我们在这里召开全市水上交通安全工作紧急会议是非常必要的请大家高度重视这次会议的重要性。刚才我们观看了今年3月15日在XX市岳池县酋溪镇发生一起特大沉船事故造成28人死亡的警示教育片。这次事故是一起典型的自用船非法载客、严重超载、管理失职、监管不到位的重大责任事故。这次事故给我们再一次敲响了警钟。3月31日省委、省政府召开了全省交通工作会议各地市州党政一把手、交通局长参加了会议张学忠书记在会上强调指出“当前我省的交通安全形势并不乐观岳池沉船事故的教训再次警醒我们对安全隐患不能忽视对安全事故的危害决不可小视。”下面我就吸取这次事故教训进一步加强我市水上交通安全工作讲以下几点意见：一、提高认识增强做好水上交通安全工作的责任感和使命感随着我市水上交通安全监管力量加强和安全责任的落实全市水上交通安全形势有了较大程度的好转但是事故和险情还时有发生安全形势仍然十分严峻。主要表现在：从业人员安全意识不强；自用船、渔船非法载客；冒险夜航时有发生；水上救援力量还不能适应事故的处置要求；安全管理长效机制及协调机制尚未完全形成。对此各县（区）政府、市级各相关部门必须引起高度重视坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神全面落实以人为本的科学发展观加强执政能力建设牢固树立“安全责任重于泰山”的思想充分认识水上交通安全工作的长期性、艰巨性和复杂性增强紧迫感和责任感全力防范水上事故遏制水上重特大事故发生确保水上交通安全形势的稳定。二、明确管理责任主体落实管理责任完善监管体系以乡镇船舶安全专项整治和渡口渡船安全专项整治为载体建立健全水上交通安全监管“四个体系”：建立船主自治、船员自律的乡镇船舶安全生产主体责任体系；健全县、乡政府负责的乡镇船舶安全管理责任体系；完善相关主管部门对乡镇船舶安全的行业管理责任体系；强化乡镇船舶安全监督责任体系。（一）县、乡镇人民政府负责乡镇船舶的日常安全管理。一是根据乡镇船舶安全管理需要有船舶的乡镇人民政府要进一步完善、落实乡镇船舶安全管理机构配备专职或兼职管船员。二是多渠道、多形式落实乡镇船舶管理经费落实管船员和签单员的人头工作经费扶持引导客（渡）船舶技术改造。三是建立县、乡、村、社四级安全管理责任体系实行“乡镇领导包村、村委主任包社、社长包村民、教师包学生”的分片包干、分级负责制。四是负责落实乡镇船舶日常安全管理工作在乡镇船舶集中的渡口、码头建立安全联组推行组织化管理实行乡镇船舶的“四定”（定码头、定班次、定航线、定客额）建立“船主”、“船员”对安全生产的社会公开承诺制度。构建村民自治、船主船员自律的自我管理、自我约束、自我监督、责任共担、利益共享的乡镇船舶安全生产体系确保乡镇船舶的“四定”（定码头、定班次、定航线、定客额）和渡口“五定”（定渡口、定渡船、定渡工、定客额、定专人管理）工作的落实。五是在旅游、交通运输繁忙湖泊、水库在气候恶劣季节和交通高峰期间在法定或者传统节日、重大集会、集市、农忙、学生放假等高峰时间县（区）政府要加强对水上交通安全的组织、协调工作落实签单人员加强安全监管；六是各县（区）政府要按照省政府办公厅《关于解决航务海事机构经费来源有关问题的通知》（川办函[2006]4号）文件精神切实将航务海事机构公用经费、人员经费和专项经费列入同级财政预算管理。（二）市级有关部门职责分工。安全监督部门负责全市水上安全的监督协调工作；交通主管部门负责通航水域水上交通安全行业管理工作规范运输市场经营行为；水利部门主管渔业船舶和中小型水库内船舶的安全管理工作向海事机构提供重大水情预报和实情信息；城市园林部门负责城市园林水域内娱乐、游览船舶的安全管理建立安全管理规章、制度落实安全管理责任；体育主管部门负责我XX县区内参体育运动船艇的安全监管；旅游部门负责风景名胜区（包括农家乐）内水域游览船及水上娱乐设施的安全管理；公安机关要严厉打击各种妨碍、破坏水上交通安全的违法犯罪行为以及妨碍依法行政的违法行为；市、县财政部门每年要列出合理水上交通安全管理专项整治专项经费保障整治工作有序进行。（三）建立水上交通安全管理协调工作制度。建立以安监牵头县（区）政府、交通、水利农机、公安、财政、城管、旅游等部门参加的水上交通安全管理联席协调工作制度定期组织相关部门召开水上交通安全形势分析会及时解决水上交通安全管理中出现的问题和困难建立信息通报和沟通协调机制充分发挥县（区）政府和各部门的作用协调配合形成合力。三、加强乡镇船舶安全管理站机构建设切实做到乡镇船舶安全管理“五落实”乡镇船舶安全管理站作为水上交通安全管理的一线部门要落实安全管理责任关键要确保机构、