区农业经营机制调研报告 (2).docx

区农业经营机制调研报告农业产业化是以市场为导向以加工企业为依托以农户参与为基础以科技服务为手段把农产品的生产、加工、销售联成一体形成有机结合的组织形式和经营机制。农业产业化经营牵动农村发展全局对解决三农问题意义重大。积极推进农业产业化经营是促进农业生产发展、农民增收的主要途径是发展高产、优质、高效、生态、安全农业和建设社会主义新农村的重要内容。一、我区农业产业化经营状况近年来区积极加强农业基础地位以科学发展观统领经济社会发展全局认真贯彻落实党的农村政策抢抓西部大开发和国家实施积极财政政策机遇以突破发展为主题以破解三农难题为目标依托优越的区位优势和较为丰富的农特产品优势大力实施生态立区、产业富区、科教兴区战略不断培育优势产业加快农业产业化经营步伐。通过几年的努力全区农业产业结构得到不断优化产业基地和规模得到进一步提高。全区发展中药材10.1万亩、蔬菜8.5万亩、烤烟5500亩、林果78万亩、食用菌500万袋发展无公害农产品种植9万亩。先后建成了刘湾中药材示范园、杨峪河丹参、张村桔梗、孝义黄芩、大荆西洋百合等25个药源基地；刘湾、陈塬、沙河子、大赵峪等6个蔬菜基地；腰市、蒲峪等4个烤烟基地；三岔河、陈塬、沙河子、孝义等36个林果业基地以及黑龙口秦岭铺、孝义甘河、沙河子柴湾、大荆孟村等23个畜禽养殖示范小区发展养殖大户297户。其中丹参基地顺利通过国家gap认证刘湾大蒜、沙河子胡萝卜、黑龙口生猪等17个农畜产品生产基地和12个农畜产品分别通过省级以上无公害认定和认证。全区初步形成了东药、南菌、西牧、北烟、城郊菜的产业发展格局天麻、孝义柿饼、黑龙口豆腐、白条肉等一批农产品已在省内外形成了一定品牌效应。发展核桃协会、中药材协会、畜禽养殖业协会、蚕桑协会等各类经济合作组织58个吸纳会员2300人拥有固定资产1230万元。农业产业化经营的不断发展为农民增收、农业增效、农村及全区社会经济快速发展起到了强有力的推动作用。xx年全区生产总值达到25.12亿元同比增长13.8%其中农业生产总值达到7.79亿元同比增长17.5%；地方财政收入4258万元同比增长11.6%；农民人均纯收入达到1570元同比增长8.2%。二、农业产业化经营中存在的问题虽然目前我区农业产业发展格局已基本形成农业经济结构调整取得了一些成效主导产业的培植壮大带动了农民收入的明显增长。但是我区农业产业化经营尚处于初始阶段由于基础差、起步慢发展不均衡在工作中还存在诸多不容忽视和亟待解决的问题。一是认识不到位市场化经营理念还有待加强。受传统思想定位影响一些干部群众对发展农业产业和农业结构调整的认识片面地停留在压粮扩经的平面调整上对农业产业化缺乏一种长期性、系统性的认识市场化经营理念差致使产业开发步伐不快产业化程度不高。二是特色产业规模小龙头企业带动力不强。产业基地建设滞后专业村、重点大户较少示范、带动力不足农产品进入市场参与市场竞争能力弱大多数农产品都属原料型大路货多名优特新产品少没有规模效益农业产业链短农产品加工增加值程度低缺乏在省内外有影响的农产品名优品牌。产业化龙头企业数量少规模小结构趋同组织、协调、开发、生产能力弱未能把生产基地、农户与市场很好连结起来龙头带动作用难以发挥。三是市场建设滞后信息化程度低。由于农产品市场地方性、自发性较强狭小、分散和无序发展的状况比较普遍。加之农产品信息市场的发展滞后信息资源、信息服务、信息情报资料的有偿转让等适应不了农业产业化经营发展的需要。这些都直接影响着各类农产品的生产和加工规模制约着农业产业化经营中各方利益的实现和补偿。四是利益机制的功能不能正常发挥。目前农业产业化经营的各类经济实体之间的经营关系存在着随意性和非规范性导致彼此之间利益关系扭曲尤其是作为各类经济实体基础的农户成为转嫁经营风险的对象其经济利益没有保障。加之农民组织化程度低机制激励和调节的功能不能正常发挥直接影响着农业产业化经营各经济实体之间经济关系的协调稳定同时在一定程度上挫伤了农民生产的积极性。五是资金投入严重不足农业科技含量低。我区属国家级贫困地区农民收入低积累少农业基础薄弱抵御自然灾害能力差上级财政投入有限民间投资乏力加之基层农技推广机构知识结构老化致使农业结构调整在发展优质高效农业和科技推广方面步履艰难。特别是一些市场行情看好的项目常因资金缺乏而搁浅。六是地方政府行为不规范发展存在盲目性。有些基层政府及职能部门仍然延用计划经济的管理方式推进农业产业化经营。表现在一是政府越位。其对于农业产业化经营推动过度不遵循市场规律存在拔苗助长现象。二是政府错位。政府与企业、市场的职责不清以政府投资的方式代替政府支持通过行政命令搞富民工程。三是政府虚位。在农