治理“空心村”可行性实施方案 (2).docx

治理“空心村”可行性实施方案治理“空心村”可行性实施方案治空挖潜一举多得管好宅基地涉及着农村发展和千家万户农民的利益涉及土地资源的合理利用和保护。然而在各地还有许多村庄建了新房不拆旧屋闲宅基、闲住宅和闲园子问题突出导致了村庄盲目向四周扩展形成了外大内空的“空心村”既引发土地纠纷、使信访案件增多又浪费了大量土地资源。对此××县国土资源局针对面上这一问题采取得力措施深入扎实地开展“空心村”治理工作实现了一举多得即充分挖掘盘活了存量土地促进国土资源监察信访工作维护了农村社会稳定。加强宣教赢造治空良好氛围抓好“空心村”治理符合国策惠及百姓是利国利民的好事。但受传统观念影响不少村民继承祖业观念深厚有的一户多宅加上风土习俗、家族势力等多种因素纠结要消除拆迁阻力必须先转变老百姓的观念。××县国土资源局把宣传教育放在了治空挖潜工作的首位在抓好每年“6.25土地日”等重大活动宣传的同时狠抓日常性宣传并到重点治理的镇村大造声势采取多种形式广泛宣传土地管理法、信访条例、镇村规划建设和养殖等用地的管理规定宣传“空心村”整治的目的、意义及目标要求让群众逐步理解一户一宅按规划用地建新房交旧宅基地等政策规定使干部群众的思想认识有了很大提高。多措并举确保严格治理成效所谓“空心村”多是因村镇规划工作滞后村历史遗留问题多居住环境差纠纷、信访不断村干部按排宅基地畏难发愁等问题而造成。要治理“空心村”就要在加强组织领导的基础上做到规划先行。××县政府首先成立了“空心村”治理领导小组分管县长任组长下设办公室由县国土资源局局长任办公室主任各乡镇也成立专门班子层层召开会议做到县、乡、村高度重视、协调配合。该局根据全县的村庄排查摸底情况在搞好调查研究的基础上因地制宜科学编制了整治规划。从98年开始以试点为龙头带动全县逐步推开。治理工作中坚持以村民自治为主县乡国土管理人员分片包干一线指导。对拆房户按照先急后缓次序分类排队张榜公开：即公开拆除范围与户主姓名公开治理政策规定公开自拆与强拆的时限等。然后实行典型引路压茬治理将一些典型村的治理过程与成效拍成电视片在其它村治理前公开播放真正让群众感受到了治理的好处看清了阻碍所导致的后果。该县杨善镇潘家埠和西朱阳两个村是出了名的规划混乱村群众怨声载道纠纷、上访不断治理展开后局领导和执法人员靠上对不同情况的拆房户采取多种渠道和方法耐心说服教育尽力感化和启发他们自行拆除减少损失。对那些执意不拆引起民愤的“钉子户”则依法进行了强制拆除群众拍手称赞。通过治理这两个村通街巷35条扒老屋586间安排住房困难户24户腾出的空闲地10年内村民建房不用外延占耕地。卧龙镇双沟村在县、乡执法人员的协助下大胆治理拆除老屋78间收回闲园子23亩。××镇三里庄村组织力量强大措施得力与县乡执法人员配合密切先后拆除老屋92间安排69个急需建房户使村庄得到了全面规划。村民刘老汉两个儿子已到结婚年龄在村里划了一处宅基地因村内闲园子问题多年一直被阻挡建不成多次上访镇村几次协调难以解决。经治理“空心村”房屋很快建了起来他高兴的对人说治“空心村”这办法真好。这一治村里闲地没了破屋烂墙全变成了新房俺的一块“心病”也治好了。几年来××县先后治理“空心村”220个盘活存量土地6100多亩有效地利用了闲置土地资源。建章立制促使工作更加规范××县治空挖潜这一民心工程实施后使监察信访工作和宅基地管理等得到了进一步完善和规范。一是领导包案措施切实加强。他们在成立信访工作领导小组、设立接访室、加强接访人员的基础上认真坚持每月26日陪县领导下乡镇接访和每月16日、25日局长接访日制度采取了挂牌接访和“有访接访无访排查”的做法实行了“首接责任制”即接访后要包查处包督办一包到底。对上级交办和受理的一些重点案件坚持领导包案带案下访使每件信访都能依法及时处理。二是分级管理责任真正落实。进一步完善了县、乡、村三级土地信访监察网络全面落实了“一岗双责”责任制明确了各级国土资源主管领导是监察信访工作第一责任人实行一级抓一级一级包一级一级对一级负责严格落实了监察信访目标责任制和责任追究制。三是日常监管与执法力度加大。针对治理规划成型的村庄采取县、乡、村分片包干责任到人领导挂靠分头巡查的做法进行严格监管防止“旧病”复发对发现的信访苗头和