区人大关于国有资产运行情况的调研报告 (2).docx

区人大关于国有资产运行情况的调研报告区人大关于国有资产运行情况的调研报告区人大常委会财经工委根据区人大常委会年初工作安排最近我们对区国有资产运行情况进行了专题调研听取了区财政局、区国有资产监督管理委员会的有关情况汇报；并召开了国有公司负责人座谈会了解国有资产运行情况。现将调研情况汇报如下：一、基本情况从这次调研了解的情况来看国有公司在区国有资产监督管理委员会和区政府及相关职能部门的监督指导下围绕国有资产保值增值、安全运行和优化配置这一目标建章立制规范运作；国有资产监督管理委员会积极探索建立国有资产监管新体制等方面做了大量基础性的工作。具体表现在以下几个方面：（一）理顺体制加大对国资监管力度。近年来我区国有资产管理体制改革实践已取得一定成效形成了区国资委——区国资办——区国投总公司——区国有公司的组织体制框架个人简历以资产保值增值为主要内容的考核体系初步建立推动了国有公司的调整和重组。同时新的国资机构组建后结合我区实际相继制定并出台了一系列管理办法使我区国有资产营运和监管工作逐步走上有章可循的制度化和规范化轨道。针对国资监管范围面广量大情况比较复杂的现状区国资监管职能部门围绕对国有公司的对外担保、对外投资、产权转让和资产处置等环节加大了监管力度。使国资在对外投资中的导向带动作用得到了体现；对外担保状况得到改善担保笔数、授信额度、实际发生数等比例逐步下降。（二）调查摸底基本掌握了国有资产家底。区国资委成立以来通过对经营性国有资产调查摸底工作掌握了我区国有资产的规模总量、产业结构、运作状况以及国有公司的组织结构、经营状况和人才结构等。据统计目前区国资委负责监管的国有资产包括为经营性资产以及行政事业中明确为经营性的资产纳入监管的国有及国有控股企业10家资产总量为77.58亿元其中国有资产净值为23.01亿元主要分布在基础设施类国有公司。截止11月底在10家企业中有3家亏损占33.33%亏损额为1304万元。同时也为下一步核实我区各类国有资产的现状、质量和经营状况积累了经验。（三）积极融资促进经济社会发展。充分发挥国有公司投融资平台的作用从组建以来累计融资41.58亿元保障了政府性投资基本建设的需求。建成了一批城市道路、桥梁等基础设施和创新平台等项目使我区基础设施逐步改善为经济建设创造良好的环境支撑提供好的服务与保障平台。营造了良好的生产、范文内容地图生活、投资和创业环境。如浙江兴科科技发展投资有限公司积极为企业提供创业场地、政策咨询、工商税务代理等全方位的创业服务已成为高新产业孵化的龙头；欣诚担保有限责任公司努力为成长性好、发展潜力大的中小企业提供融资担保服务为100家企业提供总额为8.49亿元的贷款担保。二、存在问题我区国有资产的经营与管理情况总体是较好的但也存在着一些薄弱环节。一是部分国有资产投资项目一定程度上存在投入高而效益不够理想的问题。二是乡镇、街道大量的国有资产依然实行分级监管的模式尚未真正纳入区国资委的监管范围一定程度上影响了国有资产整体效益的有效发挥。三是部分国有投资公司资产负债率较高营运效率还有待进一步提高在经营中抗市场风险能力较弱一旦发生风险势必造成国有资产的流失必须引起高度重视。四是随着国资委工作职能的增加人员编制不足监管力量薄弱。三、意见建议针对目前国资运行和监管方面存在的问题建议政府做好以下几方面的工作：（一）要进一步加强监管提高国资运行的效益。一是要整合资源确保国有资产保值增值。要统一资产管理范围整合乡镇、街道现有国有公司将所有国有资产纳入一个口子管理进一步盘活存量国有资产加大资本运作力度千方百计拓宽融资渠道积极探索新的融资方式不断改善我区国资公司的资本结构确保国有资产保值增值。要积极向上争取资金心得体会进一步支持和促进全区经济发展。二是要转变方式切实履行监管职能。国资监管部门要注重价值形态管理、动态的流动的管理努力探索从行政权和所有权合一的条块分割式管理向以产权为纽带的分层次的专司管理转变切实履行监管职能进一步完善经常性监督检查机制重视对国资营运中新情况、新问题的调查分析加强对国资公司和承资企业的指导和服务。三是要统一管理全面掌握运行情况。要进一步落实国有公司财务状况的月报和年报制度逐步统一各国有公司的财务制度以利于及时、准确地掌握各国有公司的财务经营状况。（二）要进一步完善机制防范国资经营风险。一是完善内部防范机制。各国有公司要增强责任感进一步增强对外担保和对外投资的风险防范意识。建立企业内审制度加强内部审计监督努力降低公司负债率防范经营风险。二是加强外部监督。国资、审计、财政等职能部门要各司其责强化对公司对外担保的监管加强审核严格把关对已经发