全县依法行政会议领导发言.docx

全县依法行政会议领导发言同志们：刚才光吕同志对全县“十一五”期间和去年的依法行政工作情况进行了回顾总结对今年及今后一段时间的依法行政工作进行了具体安排请大家认真抓好落实。下面我讲三点意见。一、切实增强做好依法行政工作的使命感“十一五”以来全县上下紧紧围绕建设法治政府的目标深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》在推进依法行政方面做了大量卓有成效的工作为规范政府行为、提高行政效能、改善发展环境、促进全县经济社会发展做出了积极贡献。与此同时我们更应当清楚地看到我县依法行政工作还存在一些薄弱环节离建设法治政府的要求、离人民群众的期盼还有不小差距。比如一些地方和部门特别是基层法治意识、规则意识比较淡薄；行政决策的科学化、民主化、规范化程度还不高；有法不依、执法不严、违法不究的问题仍然比较突出；依法行政的意识和能力还不够强“不作为”、“乱作为”的现象仍然存在；对行政权力的监督和制约机制还不够等等。这些问题都需要我们高度重视正确对待采取有力措施加以解决。尤其在当今法律法规制度体系不断完善社会管理由“人治”向“法治”转变人民群众法制意识越来越强、要求越来越高的情况下做好依法行政工作显得比以前任何时候都更重要、更迫切。可以说推进依法行政既是我县“科学发展、加速赶超”的重要保障是促进社会公平正义、构建和谐社会的迫切需要也是确保法律实施效果维护人民群众根本利益的必然要求更是提高政府公信力、执行力的根本途径。各级各部门务必要站在这样一个高度进一步深化认识正视差距克服不足切实增强做好依法行政工作的责任感和紧迫感。二、扎实推进法治政府建设推进依法行政建设法治政府是做好政府工作的基本准则。要紧紧围绕县委、县政府的总体决策部署突出重点把握关键主攻薄弱环节持之以恒地加快法治政府建设进程。着力抓好四个方面：1、全面加强听证工作规范政府决策行为。行政决策是行政行为的起点和源头源头不清其流必浊。决策正确是最大的效率决策失误是最大的损失。目前市政府已经把听证工作纳入了对县级政府绩效考核的重要内容在这方面我县整体上还处于起步阶段许多部门还不愿、不会甚至不敢听证。今年务必改变这种局面各级政府及其部门都要制定好年度重大行政决策听证计划建立行政决策合法性审查制度凡是涉及经济社会发展全局的重大事项制定与群众切身利益密切相关的公共政策做出重大行政执法决定都要进行听证；凡是重大行政决策政府法制工作机构必须参与论证、审查和把关未经合法性审查或者经审查不合法的不得做出决策。同时要建立重大决策实施情况评价制度和行政决策责任追究制度对因违法决策或不按规定程序决策给国家利益、人民群众利益造成重大损失的要实行“谁决策谁负责”依法追究责任。2、严格规范性文件制定程序坚决杜绝“以文谋权”。规范性文件是依法行政的重要依据。但不能过多过滥不能相互冲突更不能借制定规范性文件之名行谋取部门利益之实。县直各部门要严格落实上级有关简政放权的要求简化办事程序精简行政审批事项严禁通过制发文件随意扩大部门自身权力严禁随意增加公民、法人和其他社会组织负担。确有需要制定规范性文件的必须做到规范行政行为、优化政务服务与强化行政管理并重使出台的规范性文件真正起到服务企业、服务群众、促进经济发展、维护社会稳定的作用。对已经出台的规范性文件要按照规范性文件备案制度和信息公开制度的规定及时向上级行政机关备案及时向社会公布。未经公布的规范性文件不得在行政执法活动中适用。法制部门要继续坚持规范性文件的“四统一”制度切实加强对规范性文件的审核把关做到有件必备有备必审有错必纠。3、加大行政执法行为监督力度切实优化发展环境。加强对行政权力监督和制约是依法行政的核心。建设法治政府确保执政为民既要求各级政府及部门严格依法办事也要自觉接受人大、政协和司法机关监督接受社会舆论和人民群众的监督。要大胆创新行政复议的审理方式探索建立行政诉讼、行政复议、信访工作联席会议制度形成解决社会矛盾的合力。要认真做好行政应诉工作逐步建立行政机关主要负责人出庭应诉制度。要通过强化监督坚决杜绝“三乱”行为推进依法执法、文明执法大力营造有利于发展、有利于加快发展的良好环境。4、进一步推行仲裁法律制度为经济建设“保驾护航”。仲裁法律制度是社会主义法制的重要组成部分是化解民商事纠纷的重要途径。要在去年的基础上乘势而上全面推行仲裁法律制度最大程度地减少起诉、上访等不和谐因素最大力度地支持经济建设。一方面要广泛宣传教育让社会各界了解仲裁法律知识熟悉仲裁解决纠纷的特点和优势自愿以仲裁方式去解决民商事经济纠纷提升仲裁公信力拓展仲裁服务领域。另一方面要加强协调配合司法行政部门要将《仲裁法》纳入“六五”普法内容探索建立人民调解和仲裁相