全县事业单位人事制度改革工作会议上的讲话(2).docx

全县事业单位人事制度改革工作会议上的讲话(1)同志们：这次会议主要的任务是传达贯彻中央和省、市关于事业单位人事制度改革的精神总结我县事业单位人事制度改革的经验研究部署全县事业单位人事制度改革工作。刚才会英同志传达了县委办公室、县政府办公室批转的《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》希望大家高度重视迅速行动认真抓好贯彻落实。下面我代表县委、县政府讲三点意见。长期以来我国实行的是高度集中统一的计划经济体制在这种体制下形成了国家办事业、国家管事业、国家养事业。但随着社会主义市场经济体制的建立和各项事业体制改革的深入发展现行的事业单位人事管理制度已经越来越不适应当前客观形势的需要甚至阻碍着专业技术人员的创造精神和积极性的发挥迫切需要加快改革的步伐。特别是党政机关和企业人事制度改革取得了实质性进展的今天全面推进事业单位人事制度改革显得更为必要和紧迫。第一推进事业单位人事制度改革是深化干部人事制度改革的迫切需要。20007：月中央印发了《深化干部人事制度改革纲要》目的是要建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度为建设一支符合"三个代表"要求的高素质干部队伍提供制度保证。随后中组部、人事部又出台了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》明确提出了事业单位人事制度改革的目标任务、工作重点和基本要求。2002年国务院办公厅转发了人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》提出用两到三年时间在事业单位全面推行人员聘用制度省里也提出2003年全省聘用制改革覆盖面达到80%以上2004年达到100%目前我县企业改制已基本完成随着现代企业制度的逐步建立和企业经营自主权的逐步落实企业用人制度的改革取得了积极的进展能上能下能进能出下岗分流已取得明显成效。以全面推行国家公务员制度为核心内容的党政机关人事制度改革已经入轨运行。近年来在积极推进事业单位人事制度改革方面我们也进行了大胆的探索在卫生系统开展了竞争上岗、全员聘用特别是2000年以来我县在事业单位新进人员中实行了聘用合同制和人事代理制度加快了事业单位人事管理规范化、社会化、法制化步伐初步形成了点、线、面结合整体配套、立体推进的改革态势。由于机制和体制的问题很多单位未能迈出关键性的一步也迫切需要县委和政府出台相关配套政策从方向上加以指导从政策上加以规范以求改革到位。这就要求事业单位的机制和人事管理制度必须进行相应的改革进一步转变用人观念破除大锅饭和终身制强化激励竞争机制实行公开、公平、公正、择优原则充分发挥专业技术人员潜能推动县域经济社会的跨越式发展。第二推进事业单位人事制度改革是事业单位自身发展的现实需要。我县事业单位现行的人事制度是在计划经济条件下形成的随着社会主义市场经济体制的逐步建立原有制度中的一些弊端不断暴露出来。一是由国家兴办的事业单位规模过大增长速度过快供养人员过多财政负担过重。截止2003年全县共有各类事业单位640个职工16129人是全县国家公务员队伍的近10倍；二是在管理体制上政事不分机构设置重复既增加了财政负担又造成了人浮于事效率低下；三是在人事管理中实行身份管理和终身制度难以形成人员能进能出职务能上能下待遇能高能低的机制；四是实行国家大一统的用人制度单位普遍缺乏用人自主权使事业单位难以通过人事运作调动各类人才的积极性；五是形成了人才部门所有、单位所有使各类人才选择单位和岗位的自主权受到限制难以形成人才的优化配置；六是管理方法单一分配实行平均主义缺乏激励机制既不符合事业单位的自我发展特点又遏制了各类人员积极性和创造性的发挥严重地束缚了各类人才才华的施展阻碍着事业的发展和科技成果的转化；七是事业单位门类繁多布局结构失调社会化程度低。从社会职能上分有行使行政职能的事业单位有社会公益型的事业单位有创收盈利型事业单位；从管理体制上分有党委领导下的行政首长负责制有院长负责制；从行业上分有教育、卫生、文化、农、林、水等；从经费来源上分有全额拨款和差额拨款事业单位有自收自支和企业化管理的事业单位；从隶属关系上分有隶属各级政府机关的有隶属党群部门的事业单位。有些事业单位已失去了事业单位的应有作用其性质、职责、服务对象是典型的企业而经费、人员又由政府承担增加了财政支出。要解决这些弊端就必须通过改革建立适应社会主义市场经济体制的管理机制。只有这样事业单位才能充满活力各类人才才能脱颖而出各项事业的发展才能开创新的局面。第三推进事业单位人事制度改革是建设全省经济强县、率先步入小康社会的现实选择。加快县域经济发展早日实现建设全省经济强县、率先步入小康社会的宏伟目标一方面要创新理念坚定不移地实施工业化、城镇化和农业现代化毫不松懈地抓紧抓好项目建设和招商引资工作。另一方面要调动全县上下的积极性和主动性