九大目标勾画和谐社会走向 (2).docx

九大目标勾画和谐社会走向刚刚闭幕的党的十六届六中全会提出了到２０２０年构建社会主义和谐社会的９大目标和主要任务。这些目标事关国计民生可谓给中国勾画出一幅清晰的和谐社会“走向图”。●完善民主法制：切实尊重保障人民权益［目标一：社会主义民主法制更加完善依法治国基本方略得到全面落实人民的权益得到切实尊重和保障］“依法治国是和谐社会的重要特征但有法不依等不公正的现象损害着人民权益。”中央党校研究室副主任周天勇称一些执法者自由裁量权空间太大；不少部门法规里收费、审批、许可、扩大执法范围等有利于部门利益的条款较多一些地方也存在着司法腐败情况。法制的完备是维护人民权益的重要保障也是实现社会公平正义的途径。周天勇表示政府部门要依法执政和依法约束自己的行为企业依法设立和依法经营居民依法享受权利和负起责任。●致力“共同富裕”：家庭财产普遍增加［目标二：城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转合理有序的收入分配格局基本形成家庭财产普遍增加人民过上更加富足的生活］“家庭财产普遍增加”是为了将来达到“共同富裕”目标。改革开放２７年来虽经济增长速度年均高达９.４％使人民收入总体稳步增长但城乡发展不平衡及垄断行业等因素却造成了收入差距的鸿沟。“收入差距的拉大达到警戒线的基尼系数成为当前中国社会的不和谐因素。”周天勇说。国家发展改革委经济研究所副所长杨宜勇说当前要积极推进收入分配制度改革进一步理顺分配关系着力提高低收入者的收入水平扩大中等收入者比重有效调节过高收入、取缔非法收入。●保障民生之本：构建社会“安全网”［目标三：社会就业比较充分覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立］据测算今后几年城镇劳动力供求缺口每年在１０００万人左右。而社保体系依然薄弱大多数农民尚未享受社保待遇……清华大学教授胡鞍钢表示“社会就业比较充分”的提法颇具新意。“充分就业”是指劳动力的充分利用、失业率低于自然失业率。当前应坚持实施积极的就业政策加大政府扶持力度使社会就业达到最大化。杨宜勇说当前要优先加强农村社会保障制度建设应确立城乡衔接的目标；完善社会保障基金的监管模式管好人民群众的养老钱和保命钱。●强化公共服务：提高百姓生活质量［目标四：基本公共服务体系更加完备政府管理和服务水平有较大提高］近年来我国财政支出增长保持在每年１５％左右但科教文卫等方面支出占财政总支出的比例从１９９２年至２００３年却基本没有增长。群众对“看病难、上学难”等问题反映强烈。对经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”的矛盾问题国家发展改革委宏观经济研究院研究员丁元竹认为随着公共服务体系包括公共财政制度、医疗卫生制度、公平教育制度的进一步完备政府也将拿出更多精力放在提高管理和服务水平上这一不协调现象将会改变。●增强全民素质：提高社会文明程度［目标五：全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成］据调查我国公民教育、科学素质水平与发达国家相比差距较大：农村教育基础相对薄弱全国农村初中辍学率２００４年为３.５５％未入学情况依然突出。中国社会科学院哲学所研究员陈瑛表示提升国民素质要齐抓共管、制度配套对于“荣”要表扬鼓励对于“耻”要坚决反对。通过持之以恒的努力使公民道德面貌、社会文明程度有大的改变。●激发社会活力：打造创新型国家［目标六：全社会创造活力显著增强创新型国家基本建成］“实现创新型国家这是一个了不起的成就。”胡鞍钢说“这将极大激发社会发展的活力。”我国经济虽高速增长但科技创新能力不足高科技含量的关键装备基本上依赖进口。科技创新能力在４９个主要国家中仅位居第２８位。“缺乏自主知识产权和知名品牌的条件下在竞争中只能处于弱势地位。”周天勇表示“由创业、创新、创造形成的活力亟待增强这也是在激烈的国际竞争中保障国家经济安全的迫切需要。”体制创新、经济发展模式创新与科技创新将成为经济社会发展的根本动力。周天勇建议要积极鼓励创业建设国家创新体系大力提高原始创新能力形成创新的重要基础和科技竞争力的源泉。●维护社会稳定：提高社会管理水平［目标七：社会管理体系更加完善社会秩序良好］稳定是和谐的前提和基础。改革开放以来我国经济结构、产业结构、社会结构发生重大变化社会管理也出现一系列新问题。数字显示２００５年我国经济犯罪案件立案数和扰乱公共秩序犯罪呈现上升趋势。“本次全会提出的社会管理任务目标清晰具有前瞻性。”丁元竹说“在以前基础上指出必须创新社会管理体制整合社会管理资源