农村基层后备干部队伍建设情况调研报告 (5).docx

农村基层后备干部队伍建设情况调研报告目前根据党中央村级后备干部队伍建设现状分析及对策研究全面建设小康社会实现农村经济的可持续发展和农村社会的长期稳定是基础。广大农村基层干部担负着带领农民实现这一目标的历史重任。“为政之要惟在得人”。为建立一支素质优良、数量充足的村级后备干部队伍确保党在农村各项事业后继有人的需要我们对全市22个乡镇（街道）村级后备干部队伍状况进行了调查研究。一、基本情况我市共有908个行政村904个村党组织村“两委”干部3753名农村党员24226名村级后备干部2306名。从全市村级后备干部队伍建设的总体上看主要有以下几个特点。（一）村级后备干部队伍力量不断壮大。近年来我们不断拓宽工作思路创新工作形式把选拔培养村级后备干部作为一项系统性、长期性的基础工程来抓纳入党务工作目标考核定期调度工作进展情况取得了较好的效果。目前全市22个乡镇（街道）全部建立了村级后备干部档案全市2306名后备干部平均每村2—3名；98%的村达到了村主要干部（村支部书记、村主任）一职一备的标准。（二）村级后备干部队伍整体素质不断提高。各乡镇（街道）结合工作实际举办不同规模、不同内容、多种形式的培训班同时发挥老党员、老干部的传帮带作用不断提高后备干部的政治素质和致富能力。其中受过党务及实用技术等各类培训的1637名占71%；致富带头人1038名占45%。（三）村级后备干部队伍结构趋向合理。本着实用、有效的原则镇村两级扩大视野调动农村优秀青年参与村级工作的积极性不断改善后备干部队伍的年龄、文化结构。30岁以下的有461名占20%；30—35岁的968名占42%；35—40岁的392名占17%以中青年居多。学历全部在初中以上高中学历的1406名占61%大专学历的115名占5%。党员1152名占50%；女性346名占15%。（四）村级后备干部在实际工作中切实发挥了作用。在村党组织带动下年轻后备干部干劲足热情高工作积极在村级各项工作中发挥了较好的作用。在村“两委”换届时能够为选出精干有力的班子提供充足的人选；在平时班子调整时也能够及时充实进来保持了村级班子和村干部队伍的持续稳定。如宁家埠镇荐家村的后备干部王士金工作扎实作风硬朗甘于奉献。在村集体资金紧张的情况下个人为村民铺风化石路近千米。2002年5月以绝对优势当选村委会主任他与支部密切配合认真参加入党积极分子培训2003年6月成为一名中共预备党员。像这样的优秀干部各乡镇都有十多名。后备干部队伍建设作为强村的发展经验之一取得了明显成效。如刁镇的刁西村、普集镇的普东村、白云湖镇的郑码村等多年来一直注重后备干部的选拔培养不仅村两委班子团结稳定而且后备干部素质较好数量充足初步形成了村级干部梯次结构实现了村级各项事业的持续、快速发展各项工作年年走在全市前列。二、存在的问题及原因分析全市后备干部队伍已初具规模整体素质有了较大提高。同时队伍建设还存在一定的问题和薄弱环节其中有的问题还带有一定的普遍性和倾向性不容忽视。一是解决实际问题的能力还有待于加强。在农村发展的新形势下后备干部平时大都忙于种植、养殖或务工、经商只是到村里有中心任务时才抽上来从事村务工作。由于平时参与少缺乏实践经验在具体工作中思路窄办法少。特别是刚毕业的学生和退伍军人接触农村实际不多不能结合具体情况、从村情民意出发去处理和解决实际问题影响了工作成效。二是在经济发展中还不能发挥生力军的突出作用。半数以上后备干部有一定的致富能力但整体科技水平不高；受过培训的多以乡镇党委组织的政治培训为主参加科技实用技术培训不多在农民致富中的“引领”作用不突出在经济发展和村级各项工作中还不能发挥骨干和带头作用缺乏政治素质强和致富能力强、文化素质高和工作水平高的“双强双高”型后备干部。三是部分乡镇对后备干部的管理培训流于形式。有的仅有名单和档案没有定期进行培训和考核对后备干部只满足于有而不着力于用不在培养锻炼后备干部的方式方法上下功夫导致不敢用、不会用、不能用不利于后备干部的成长在一定程度上挫伤了后备干部的积极性。存在上述问题的原因可归纳为以下三个方面。主观方面一是部分乡镇党委在认识上有偏颇不想去抓村级后备干部队伍建设。在各地普遍实行村委会直选的形势下有少数乡镇领导干部认为培养村级后备干部与村级直选的现实不吻合培养了也不一定选上费力大而成效小不能从农村发展长远大计的角度出发去加强村级后备干部队伍建设仅把主要精力以及人力、物力重点放在经济工作上从而放弃了抓发展关键、抓农村人才