农村土地流转和规模经营调研报告 (3).docx

农村土地流转和规模经营调研报告土地是农业发展最基本的生产资料也是农民最基本的生活保障。改革开放以来实行家庭联产承包责任制使农村土地的经营权从所有权中分离出来曾极大地促进了农业和农村经济的发展但随之也产生了一些矛盾与问题近年来显得尤为突出。随着农村改革发展的快速推进在稳定家庭承包经营的基础上以市场为导向坚持“依法、自愿、有偿”原则鼓励土地合理流转是整合农业生产要素、促进农业产业化发展的有效途径是促进农业专业化、规模化经营的现实选择将有力推动我县农业产业化发展和城镇化建设进程。一、我县土地流转基本概况我县有农业人口31.87万人劳动力16.73万个耕地总资源58.45万亩二轮延包时全县农户共承包土地48.66万亩。据不完全统计截止2008月12月底全县登记流转土地面积4180亩涉及农户1452户。通过调查我们发现全县农村土地流转呈现如下特点：（一）流转方式多样化从全县土地流转情况来看转包、转让、出租、入股等多种流转方式并存。一是转包（含代耕满一年的）大部分外出务工家庭采取了这种方式。即原承包户将承包地全部或部分转包给转入户转包条件和利益关系双方达成口头协议也不经过发包方只是一年一定一结算。具体数据暂时无法统计。这种流转期限的不固定性容易造成转入方的短期行为对土地进行掠夺式经营。二是租赁采取这种流转方式全县共登记1983亩。如李家河乡青龙嘴村、干坝村高罗乡九间店村、埃山村470户农民将736亩土地承包经营权出租给楚天林木公司建立贡水白柚基地；晓关乡茶叶加工大户龙维民等人在中村坝村租用土地建立优质茶叶基地200亩。农户每年可从中获得350-500元／亩的租金收入。采用这种流转方式让转出方收入比较稳定但未考虑到价格因素给收益所带来的影响。三是入股登记面积1919亩。如李家河乡酉源蔬菜专业合作社吸收青龙嘴村100户农户400多亩土地入股建立蔬菜基地仅种植大头菜一项农户每亩可获得800元纯利。这种流转方式将农民与企业（合作社）联成利益共同体农民受益较大但其收益受企业（合作社）的经营状况影响较大农民对此持观望态度。四是转让登记面积274亩。如万寨乡移民通过转让从当地农户手中获得土地承包经营权从而拥有稳定的生活来源当地农户在转让土地承包经营权时已经有比较稳定的非农收入通过转让土地承包经营权后又得到了经济补偿用于扩大二三产业。通过转让解决部分土地二轮延包后移民搬迁无土地耕种的问题维护了社会稳定。（二）经营模式多元化我县农村土地流转面积总体虽然较小但蕴育出了适合本地实际情况符合经济发展规律的一些农业规模经营模式：一是专业合作社经营模式。全县共有各类农村专业合作社54个其中种植业专业合作社49个。如李家河乡二虎寨村精品柑桔白柚专业合作社流转500多亩土地用于规模经营。二是农业公司化经营模式。农业产业化龙头企业围绕建立农产品原料基地采取公司+基地+农户的形式组建有限责任公司和股份有限公司。如楚林白柚公司流转土地736亩建立白柚基地科星有限公司流转270亩发展苗圃基地。三是专业大户经营模式。全县种植面积在50亩以上的经营大户50多户流转面积达4000多亩（流转面积末完全登记）。如李家河乡燕子溪村农民朱道流转土地80亩用于种植柑桔。（三）发展效果明显化近年来随着农村劳动力向二、三产业转移农村土地流转规模不断扩大几十、几百亩集中成片流转呈上升趋势。农村土地合理流转促进了土地资源的优化配置和合理利用提高土地产出率。从调查的情况来看业主把土地主要用于发展果园、蔬菜、药材和农产品深加工原材料生产基地对发展适度规模经营推进农业产业化发展起到了示范作用。如李家河乡二虎寨村村民谭绍荣2002租赁土地340亩建立白柚基地今春遭受冰冻灾害后仍然采摘白柚两万多个进入丰产期后年均可采摘白柚20万个收入可达30多万元；种植大户黄禹福在椿木营乡租赁土地120亩种植蔬菜除去租地费用人工工资等成本每亩获纯利1500元带动周边农户200多户发展蔬菜2800多亩。目前在大户示范、基地带动下全县已发展烟叶72990亩茶叶78390亩、水果95130亩药材53280亩农业产业化已初显规模。二、我县农村土地流转存在的主要问题1.思想认识不到位思想观念亟待转变。一方面部分干部存在怕麻烦的思想不愿意引导农民进行土地合理流转对土地合理流转的重要性和必要性认识不到位。另一方面许多农民对土地的所有权、承包权和经营权三者之间的关系模糊不清对土地流转的相关政策了解不多担心因流转而失去承包权和收益宁可粗放经营也不愿轻易流转。2.流转机制不完善流转信息不畅通。缺乏中介服务组织和土地流转