关于解决城市管理问题的调研报告 (4).docx

关于解决城市管理问题的调研报告城市管理调研报告城市是一个地区的政治、经济、文化、科技、交通中心在国民经济和社会发展中居于主导地位城市化水平代表了一个国家或地区的经济、社会发展水平。在改革开放不断深入的今天我国正处于从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的伟大变革时期经济体制的变革必然对城市管理工作带来重大影响。城市管理既面临着经济实力增强、城市建设快速发展的新机遇也面临着经济利益多元化和体制转轨带来的新挑战。如何做好新形势下的城市管理工作提高城市管理水平建立与社会主义市场经济要求相适应的城市管理体制和运行机制是城市政府当前一项十分重要而迫切的现实问题。一、基本情况近年来城市建设和管理工作按照“提升内涵、扩大外延、强化管理、打造亮点”的基本思路进一步提高城镇建设质量和管理水平。截止2009年底全区城市人口达到25.56万人城市建成区面积20.45平方公里城镇化水平29%城市绿化覆盖率35.7%城市绿地率26.7%路灯亮灯率保持在95%以上生活垃圾处理率达100%。二、城市管理现状和存在的主要问题当前我区城市管理从总体上还处于滞后状态没有得到更充分的认识重建设、轻管理的现象客观上仍然较普遍地存在不能适应经济、社会和城市自身发展的要求还存在很多人民群众不满意的地方。从现象上看城市管理的各个环节都不同程度存在一定问题。如小摊小贩随意占道经营、乱摆乱卖车辆乱停乱放乱闯各类广告乱贴乱画各类违章搭建到处可见车辆、工地、娱乐噪声扰民工业“三废”污染和各种小炉灶烟尘污染各类卫生状况不容乐观的小饮食店、排档农贸市场、小商品市场等占道经营随意改变墙体结构和房屋用途行人乱吐乱丢弃物垃圾乱倒乱堆公共设施被随意破坏公共绿地和空地被侵占等等。这些现象在全国大多数城市都不同程度存在常常是抓一抓好一阵稍一放松就迅速回潮像韭菜一样割了一茬又一茬有些甚至成了顽症成为困扰城市政府的难题。如占道经营问题。我区城市管理工作归结起来主要存在以下几方面问题：（一）科学的管理机制需进一步健全由于城市管理体制未完全理顺条块关系不协调法制不健全等原因城市管理仍处于人治与法制并存执法与抗法同在的复杂矛盾冲突中。管理观念上管理意识滞后跟不上市场经济的高速发展和城市规模的快速扩张。在城市管理体制上政出多门多头管理职能交叉现象突出致使管理效能不高。在法规体系配臵上法律法规还不够完善配套有法不依执法不严和以罚代管的问题存在。在城市管理机制上存在统筹协调不够职责不清职能不到位督促检查不力和措施不落实的情况。这些现象严重阻碍了城市管理步入科学、长效的管理轨道。（二）管理的薄弱环节须进一步突破一是占道经营现象屡禁难绝。主次干道、部分综合市场、农贸市场普遍存在占道经营流动摊、店外摊、占道修车、洗车、店外作业加工等现象。二是交通秩序整治存在死角。机动车辆乱停放、随意上人行道出租车、公交车违规停车载客、车辆乱调头现象突出摩托车、三轮车在主干道、人行道上任意停靠行驶非法客运现象普遍非机动车和行人不按道行进、不遵守交规闯红灯、横穿马路等现象普遍存在。三是城市公共设施破坏严重。公用设施、市政设施遭到破坏和盗窃现象较严重。四是环境卫生现状不容乐观。市民随地乱扔垃圾部分居民随意倾倒垃圾、排放污水农贸市场、背街小巷、城乡结合部、部分小区存在卫生死角建筑垃圾管理不够规范。（三）城市基础设施建设需进一步加强基础设施不配套、硬件设施不健全增加了城市管理的难度也影响了城市管理的质量。一是综合市场规划建设和功能配套不尽合理。主要原因是缺少专业市场加之已形成的市场功能配套不够完全造成内部摊位出租不完全“促使”不少“散”户在市场外围摆摊或游动占道经营。二是XX县区公共停车场、点供应不足造成车辆乱停放现象普遍。三是垃圾中转站、公厕、垃圾箱等设施与城市发展规模不相适应。根据市政公厕部颁标准按城市人口每3000人设1座公厕或每平方公里设3座公厕计算XX县区应配备公厕70座。而现在建成投入使用的只有16座且功能作用发挥不够充分布局不合理。（四）市民的文明素质需进一步提高城市化和城市现代化要求市民必须具备好的社会公德意识、卫生意识、环境意识由于我区城市人口结构复杂城市人口数量的增长和质量相对不高的矛盾给城市管理带来了巨大的压力部分人群多以个人经济利益最大化为根本出发点。当加强城市管理与个人的私利出现矛盾时城市文明往往便被抛在一边各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间这当中既有从农村一步入城的移民和外来农民工、又有城市自生的下岗职工、拆迁户等市民素质与文明城市所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识相去甚远。三、城市环境综合整治取得阶段成效针对