关于秸秆禁烧调研报告(精).docx

关于秸秆禁烧调研报告(精)关于秸秆禁烧调研报告关于秸秆禁烧调研报告近年来各级党委、政府都加大了秸秆禁烧力度然而秸秆焚烧却“屡禁不止”有些地方还出现了越禁越烧的现象。于是政府又继续强化措施：党政纪处理、交保证金、纪委调查处理、组织部跟踪等等等等。一年两季持续近4个月的秸秆禁烧工作俨然成了压在县乡村三级干部头上的“大山”一到午收、秋收季节乡镇单位除了留下两名值班人员外全部人员奔赴田间地头投入到禁烧工作当中而村干部则放下自己家的农活义无反顾的加入到禁烧行列中来。虽然禁烧取得了明显成效但在秸秆禁烧操作过程中遇到了不少困难和问题各级付出了无法想象的艰辛和努力耗费大量的人力、物力和财力。如何开展好秸秆禁烧工作已经成为基层政府面临的一个重要课题。一、焚烧秸秆的原因1、长期耕作的传统。目前还没有形成完善的农作物秸秆回收再利用的产业链也没有专项资金补贴。让农民自己处理只能由农民自己买单农民想省钱于是一焚了之。2、新生产和生活方式的转变。在新的居住条件下农民不再依靠秸秆作为生活和取暖的燃料秸秆对农民而言失去了燃烧的价值;现在农民喂养的牲畜越来越少秸秆失去了成为饲料的价值;收割机的普及取代了人工收割机械收割后残留的秸秆很多为了节省二次处理的费用不少农民将焚烧作为了处理的手段简单而快捷。3、国家对环境治理力度逐年加大有些农民产生逆反心理有些农民存在侥幸心理抱着试试看的态度。二、现行的秸秆禁烧措施1、加强组织领导强化责任意识：各地纷纷成立全场秸秆禁烧和综合利用工作领导小组制定禁烧工作方案召开秸杆禁烧工作动员会分解禁烧任务签订责任书和责任状全面实行网格化管理。所有责任人员一律缴纳秸秆禁烧保证金。秸秆禁烧期间工作责任到位无秸秆焚烧的村退还保证金;秸秆禁烧期间工作责任不到位卫星监测到火点、上级通报批评、媒体曝光、实地核查有焚烧痕迹的保证金一律没收并追究责任。2、科学宣传注重效果。形成强大的舆论氛围层层签订秸秆禁烧责任书;秸秆禁烧宣传明白纸及时入户张贴利用“小手拉大手”使在家的农户家喻户晓、人人皆知使广大群众知晓秸秆禁烧的义务、责任、好处知道焚烧秸秆造成的后果对于智障和精神病患者进行重点宣传一旦焚烧秸秆将追究监护人的责任在各自然庄悬挂禁烧横幅宣传车做好宣传案例警示（注意保护当事人的隐私各村开动广播一天若干次甚至全天候宣传政策、禁烧信息等;召开群众会面对面宣传。3、形成严密的、责权利相结合的包保网格。以沟、路、庄等为界划分网格县领导、县直单位、乡镇干部、村干部直至到村抽调的应急分队各网格有包保人员2—3名分班加班夜以继日睡在地头吃在田间战战兢兢一有火情立刻赶上。4、加强保障物资先行。除网格包保人员都有工具外村应急小组成员配备相关物资乡镇应急分队更应多备材料灭火队配备齐全一旦出现特殊情况确保所有人员做到来之能战、战之能胜。5、增加责任金额度加大奖补力度。秸秆利用后群众能种下去禁烧压力就会明显变小只要县乡督察到位包保干部责任到位就能做好秸秆禁烧工作。一旦秸秆禁烧工作结束应及时退回责任金并给予奖补。6、加强宣传教育严惩焚烧人员。宣传工作做实做细农机农艺技术过关秸秆处理不影响播种农户补贴到位对仍有顶风作案的给予严惩。对县际周边接壤及毗邻乡镇加强与上级和同级协调或联合执法或严把自家地管好自家人做好预案。对重点人员和重点地段倾斜力量确保不出问题。一旦发现秸秆焚烧将对焚烧人员进行拘留罚款（一般很难抓到本人同时对相关责任人进行党政纪处理和经济处罚。三、化解秸秆禁烧难题的建议和意见1、加快推进一块田工作。引导农民走种植专业合作社和家庭农场的道路同时加快结构调整步伐有利于秸秆禁烧工作的开展。2、积极推广普及先进农业技术提高效率让农民得实惠：政府提供经费布置课题任务每年都要组织农机农艺两部门技术人员和经验丰富的机手对现有机械和种植方式进行改进研制更好的机械彻底解决技术瓶颈做到收的好、种的好、秸秆利用的好3、试验、示范结合成功快速推广。不论何种机械或种植模式一旦成功政府加大机械补贴和推广力度该干预的一定加大行政手段比如干部、党员、教师、财政供给人员带头该放开的一定让市场主导例如象小麦收割一样有时政府只是投入一部分资金即能撬动整个链条运转。只要能把庄稼种下去农户是识大局顾大体的禁烧工作就好做。政府把钱补给农户农户采取市场化这是将来秸秆禁烧工作必走的路子才能把干部解放出来。4、不断探索秸秆利用新途径变废为宝。秸秆还田后如果汛期过长、雨水较大形成渍涝秸秆在田间遇水纤维水解后污水流入沟河造成水体污染。而政府支持收购秸秆可以拉动打捆这个产业链比如发电、造粒等另外养殖、种植、有机肥等各行业也能消化相