关于生猪屠宰管理工作调研报告 (2).docx

关于生猪屠宰管理工作调研报告根据市经贸委《关于开展生猪屠宰管理工作调研的函》的要求为更好地贯彻落实国务院新修订后的《生猪屠宰管理条例》精神全面真实地反映我区生猪屠宰管理工作的现状给各级政府重视和加强生猪屠宰市场的监管提供正确的决策依据促进我区生猪屠宰市场健康发展我们组织力量开展专项调研现综合报告如下：一、我区生猪屠宰行业发展的现状：我区生猪屠宰管理工作起步较早。1998年1月1日国务院《条例》正式颁布实施吉州区启动了生猪定点屠宰工作得到了市、区政府领导大力支持。从我区实施生猪定点屠宰管理来看经历了起步推开、磨合较量、强势推进、调整提高、规范完善五个阶段。尽管工作步履艰难发展不平衡但许多方面取得了很大的成绩主要表现在：一是肉品质量显著提高。通过严厉打击私屠滥宰后XX县区、乡镇定点屠宰率和覆盖面大幅度提高严把检疫检验关保证人民群众基本吃上放心肉。二是稳定增加地方财税收入。三是逐步建立和形成了有序管理的肉品市场。四是肉类行业协会管理和行业自律工作开始起步。1、屠宰厂（场）、点情况。按照“合理布局、适当集中、有利流通、方便群众”的原则我区决定在XX县区4个乡镇设立3个定点屠宰场。2008年完成长塘、樟山乡镇生猪定点屠宰场的选址、建设、验收核发了生猪定点屠宰许可证2009年兴桥镇按规范建设了乡镇生猪定点屠宰场经申报由市经贸委核发了许可证。吉州中心XX县区生猪定点屠宰厂设在XX市肉联厂该厂目前已纳入国务院2008年实施政策破产企业建议名单因此择地新建生猪定点屠宰厂的工作迫在眉睫。2009年我们先后在兴桥和曲濑两处选址经过筛选和对比最后确定吉州中心XX县区屠宰中心选址在吉州区工业园区内刘家村附近占地面积约50亩现该项目正在上报立项。2、执法队伍情况。生猪定点屠宰管理工作区政府成立“吉州区生猪定点屠宰领导小组”下设办公室办公室设在吉州区商业局。定点办履行日常生猪定点屠宰管理工作。定点办下成立“生猪定点屠宰稽查大队”。稽查大队在日常编制、性质尚未明确的情况下人员大部份为原区食品公司管理人员经费为自收自支。近几年来稽查文秘杂烩网大队在商业局和定点办的管理下不断规范完善执法程序和手续提高执法效能。2008年在查处江子头村和南坑村等3个危害较大的私屠滥宰窝点时依法行政按法律程序进行诉讼处理维护了法律尊严树立部门威信。在稽查大队内实行目标管理绩效挂钩。明确工作职责落实工作责任创新工作思路堵住监管盲区加强市场、宾馆、单位食堂的用肉监管加强冷鲜肉专卖店肉品监管确保市民吃上放心肉。定期组织稽查队员学习提高执法能力和水平。为确保生猪定点屠宰工作有序健康开展稽查队起早贪黑顶烈日、冒酷暑、战严寒、迎狂风暴雨历经艰难险阻一年360天奔波在城乡市场开展市场巡查进行生猪定点屠宰管理行政执法管理工作为城乡生猪定点屠宰和稳定发挥积极作用。3、生猪屠宰情况。我们主要是在强化定点屠宰管理和完善市场监管上着力。一是进一步规范完善XX县区生猪定点屠宰管理稳定市场供应。2008年XX县区生猪宰杀量完成39800头。完成目标任务的110.56%比上年增长8.42%。2009年1—9月份XX县区完成40749头比上年同期增长57.2%。二是完善乡镇定点屠宰管理。2009年1—9月份完成5038头比上年同期增长26.36%。三是加强监管激活肉品市场流通。继续完善猪肉批发全面放开管理在招标竞争中审批合格肉品批发商17家实行合同化和动态化管理。为激活肉品竞争引进批准产供销一条龙的农业龙头企业在集贸市场设惠民农家超市发挥平抑和稳定市场肉价的作用。4、屠宰收费情况。我区定点屠宰仍然实施“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”管理。定点屠宰一头生猪的收费标准是：国税20元、地税5元、管理费12元、检疫费4元、代宰费25元合计为66元。运作方式是：批发商在肉品批发后按时按批发量乘以每头收费标准将税费统一交定点办定点办每10天一次分别解交国、地税和农业检疫等部门。该屠宰收费方式实行多年来得到相关部门的肯定运作简便及时到位。二、生猪屠宰管理工作存在的主要问题1、乡镇生猪定点屠宰场发展不平衡屠宰管理工作滞后。主要是：乡镇生猪定点屠宰场监管薄弱机构、人员、经费不到位监管责任落实不到位；生猪屠宰技术管理水平不高检验人员相关设施配备不到位；在一定程度上存在垄断经营行为猪肉价格偏高；农村村民和乡镇居民对生猪定点屠宰的重要性还没有形成共识。