关于涉诉信访工作汇报 (2).docx

关于涉诉信访工作汇报涉诉信访一般是指自然人、法人或其他组织采用书信、电话、电传、互联网络、来访等形式向各级人民法院、各级党委、人大的信访机构提出意见、建议和要求依法由人民法院处理的活动。信访事项一般包括：不服各级法院的生效判决、裁定和调解；检举、投诉司法机关及其工作人员的不当和违法乱纪行为；咨询有关政策、法律和问题寻求相关帮助；对相关司法问题提供各种建议、表达自己的意见和看法。涉诉信访往往是与具体诉讼案件相联系针对人民法院审判和执行案件的行为或结果要求人民法院启动司法程序、实施一定诉讼行为的人民群众的来信和来访。涉及案件的实体处理问题也涉及诉讼程序、案件执行、办案效率、审判作风以及法官的工作态度、方法和司法礼仪等问题。一、当前涉诉信访的主要特点1、信访总量居高不下越级上访增幅较快。2、信访老户痼疾不化闹访、缠访和暴力上访呈上升趋势。一些上访户将缠诉作为讨价还价的筹码为满足自己的过分要求天天上访到处上访；少数无理上访老户为达非法目的上访时大吵大闹甚至以自残、自杀相威胁。更有甚者采取暴力伤害他人危及接访人员人身安全。3、群体性诉讼来访增多诉前信访工作压力增大。此类信访的矛盾主要集中在土地征用、企业改制、房屋拆迁安置、企业破产、劳动保险、涉农纠纷等领域。4、上级法院交办案件增多、交办力度不断加大。中央有关部门和上级法院按照“谁主管谁负责”和“属地管辖”的原则将一些越级上访的案件直接交基层法院办理。二、涉诉信访产生的主要原因1、社会转型过程中矛盾冲突加剧各种利益关系此消彼长各种价值观念交互碰撞各种矛盾错综复杂人民法院事实上处于各种社会矛盾的最前沿作为基层法院更是处于各种矛盾交织的风口浪尖之上有效地化解社会矛盾成了人民法院在社会转型时期所担负的一项十分重要职能。2、信访人法律知识缺乏法律意识不强。一些信访人员在与政府、单位、他人等发生纠纷后来到法院后要求解决问题又不想打官司将应当由政府解决的矛盾推向法院增加了法院诉前信访的压力；一些案件当事人不是通过正常的司法途径来维护自己的合法权益而是故意放弃上诉权利想利用上访等非正常手段引起领导重视改变对自己的不利判决。3、一些行政部门未能依法行政或是行政程序违法或是处理结果不公平引起群众诉讼；有些案件难以通过诉讼程序解决引起当事人的上访；非诉行政执行案件中政府在作出具体行政行为时未能充分做好说服教育工作工作方法简单引发矛盾。行政机关申请法院执行后矛盾转移到法院。4、对个别上访人员一味迁就上访人尝到了甜头后不断提出非分要求一旦不能得到满足他们就变本加厉到处上访、闹访、缠访。极少数上访户在要求得到满足后还到处怂恿其他上访户造成恶性循环。三、涉诉信访对法院发展的消极影响信访问题对法院发展的消极影响主要表现在对审判工作、法官队伍、法院形象和司法指导思想上的影响。1、对审判工作的影响。涉诉信访对审判工作的影响主要表现在两个方面。一方面是对案件数量的影响。信访案件一是牵涉精力、耗费时间影响结案数量。二是扩大支出。法院不想多收案、多办案。该立的不立出现新的“告状难”。另一方面是对案件质量的影响。由于一些当事人长期信访使得一些案件经过一审、二审、再审、再再审等多道程序案件结果改过来、改过去。由于有的当事人采用暴力威胁或冷暴力（自杀、喝药、跳楼等）要挟迫使法官按其意志办案造成为了解决信访问题无限期拖延结案或判决照顾上访人以不惜牺牲法律的公正性作为代价直接影响了法院的审判质量。2、对法官队伍的影响。涉诉信访对法官队伍的影响主要表现在对法官依法公正办案意识的影响、对法官队伍稳定性的影响。对法官依法公正办案意识的影响主要体现在一些法官为了不产生信访案件违规采取一些诉讼措施虽然一时起到了维护信访人利益不产生涉诉信访的效果但很多时候却是以牺牲其他当事人合法权益或法律严肃性为代价的有时还会造成双方上访。还有的情况下为了不产生信访对一起简单的案件不敢直接进行判决长期地进行调解使裁判结果的时效性大大缺失司法的公正性也大打折扣。各单位特别是政法机关都惧怕上访谈“访”色变。有些法官患上了“焦虑综合症”。基层法院领导和法官不少人常常夜里睡不好觉总担心哪个当事人又去上访了。普遍存在较大的“心理压力”、“心理不平衡”、“心理疲劳”、“浮躁”、“压抑”、“焦虑”、“抑郁”。究其原因除竞争、责任追究、一票否决、绩效考核评比、意外事件等工作与责任的双重压力外还有现阶段复杂的社会现象压力特别是颇具“中国特色”的信访压力。信访工作已成为考核干部的重要标尺。无论哪一级法院的领导和法官总担心因信访问题被点名、批评、免职、受处分。不得不高度重视信访。从接待立案之初就开始担心双方是否会上访双方的