关于法院队伍建设工作情况的调研报告.docx

关于法院队伍建设工作情况的调研报告XX县区人民法院关于队伍建设工作情况的调研报告为进一步做好新形势下的人民法院队伍建设工作为上级法院研究部署以科学发展观为指导推进队伍建设全面协调持续发展的措施和意见提供依据。根据市中级法院《通知》精神我们组织专人对我院队伍建设工作情况进行了调查研究。现就具体情况报告如下：一、法官职业化建设困难重重当今时代全球经济一体化已成为历史发展的必然随之而来的司法体制改革势在必行与国际司法体制接轨成了我国司法体制的改革方向。这一形势与现状要求我们审判机关必须建设一支高素质、职业化的法官队伍。但是就我院现状的分析法官职业化进程缓慢我院现有职工51人法官39人大学文化程度25人占64.1%大专文化程度13人占33.3%初中文化程度1人占2.5%。具有大学文化程度的25名法官中全日制法律本科毕业1人占4%全日制法律专科毕业后成人专升本3人占7.6%全日制非法律专业专科毕业后成人专升本2人占5.1%其余19人与具有专科文化程度的13人均是中专、高中文化程度自学取得专科或本科文凭占82.1%。这样的法官文化结构与学习型法院、专家型法院队伍的要求相距甚远。为加快法官职业化建设进程我们认为目前应做好以下三点：（一）加大法官培训力度解决法官队伍素质仍然偏低的问题由前面的统计可以看出我院有82.1%的法官是从事法官职业后才学的法律。而他们主要是在干中学、学中干而成长起来的知识结构已不能完全适应新形势下审判工作的需要。遇到经常发生的常规性案件尚能应付对于新类型案件两眼一模黑既是临时性的学习了相关法律知识也往往是穷于应付极易导致偏差。这也是目前审判执行工作质量和效率不高的深层次原因之一。（二）状大法官队伍解决法官断层问题目前实行的凡进必考的行业准入制度和经过统一的司法考试才可取得法官资格的制度为提高法官队伍素质起到了积极的作用法律界专家学者进入各高级法院和最高法院参与人民法院审判执行工作为法官队伍注入了生机和活力它标指着法官队伍建设向更高的标准迈进的步伐不断加快。但是我们作为基层法院。法官断层现象严重。我们现有法官39名50岁以上的12人占30.7%40—50岁的15人占38.4%35—40岁的10人占25.64%35岁以下的2人占5.1%。由统计可以看出有70%左右的法官年龄在40岁以上。就目前现状案多人少的矛盾已经相当突出如果再过5—10年法官队伍如果不能及时补充将出现无人办案的现象。目前实行的行业准入制度及在各下级法院为上级法院选拔法官等制度可以有效地充实各中级以上人民法院的法官队伍。现在的问题是各基层法院法官断层现象严重今年开始实行的司法考试分级制度是一个有效的办法我们认为今后应更进一步适当降低取得基层法官资格的标准以缓解案多人少审判力量严重不足的困境。（三）建立法官福利待遇保障长效机制减少法官流失稳定法官队伍在世界各国的法官和政府的职员中没有象中国法官这样福利待遇无法保障而又被社会彻底误解的。这是我们法官流失、队伍不稳定的本质原因。要稳定法官队伍就必须建立稳定的法官福利待遇保障机制。要确保法官工资按时足月发放并适当提高工资标准在法官住房、子女上学、子女及家属就业等方面优先考虑解决法官的后顾之忧保证他们能一心一意从事审判工作。（四）建立法官分类管理制度禁止法官从事后勤、政工、法警等工作我们一边讲法官断层案多人少但另一方面还有许多法官从事后勤、政工、法警等工作我院在这些岗位上工作的法官10人占法官总数的25.64%是一个不小比例如果能使这部分人归位就我院而言法官不会显得有多短缺。但是要解决这一问题还必须要出台一些确保这些岗位有人工作的配套政策。我们认为目前的凡进必考政策是导致这一现象存在的主要原因进法院的工作人员即是不当法官在非审判岗位上工作也必须通过考试才进入近几年主要是通过公务员考录进入还要按国家的统一招录规划编制名额每年进入的人数了了无几根本不能满足法院工作的需要。要建立法官及其他工作人员分类管理制度对于法官可以沿用现在凡进必考及严格的资格准入制度对于各级法院的法官人数可以在全省范围内均衡根据实际工作需要调整各院法官人数的多少。而对于后勤、政工、法警等部门的工作人员可放宽条件自由出入由地方政府人事部门配备。二、法官职业能力建设需更进一步加强随着中国加入wto世界经济一体化和我国社会主义市场经济的逐步完善国有企业股份制改造基本完成农村人口城市化新类型以及复杂疑难案件越来越多。而目前基层法院的法官大多习惯于审理的案件民商事方面是离婚、债务、赔偿及合同纠纷刑事方面是盗窃、诈骗、故意伤害、行政审判几乎无案可审如遇一些新类型案件则显得手足无措。要改变这一局面加强法官职业能力培训是行之有