关于江镇、赣州、南通、成都等市社会主义新农村建设的考察报告.docx

关于江镇、赣州、南通、成都等市社会主义新农村建设的考察报告赣州、南通、成都等地在新农村建设方面率先探索积极实践取得了初步成效其中赣州、成都被国家建设部列为社会主义新农村建设试点。最近我们赴三市进行了专题考察学习。一、三市建设社会主义新农村的基本情况（一）XX市新农村建设基本内容。赣州自去年9月开始部署启动新农村建设基本内容是“五新一好”即建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌和创建好班子涵盖了农村经济、政治、文化和精神文明建设各个方面。（二）XX市新农村建设基本内容。南通在今年年初提出实施“百村示范千村整治”以建设农村全面建设小康社会为目标启动新农村建设基本内容主要包括富民强村、村镇规划、人居环境、文明程度和组织建设等五个方面。（三）XX市新农村建设基本内容。成都去年底提出城乡一体加快新农村建设基本内容主要包括村庄规划、环境整治、基础设施建设、农村经济发展、农民素质提高、组织建设等六个方面。二、三市建设社会主义新农村的主要做法（一）尊重农民意愿发挥农民主体作用。XX市把发挥农民的主体作用贯穿于新农村建设的全过程在开展新农村建设活动伊始就把充分调动广大农民群众的积极性、创造性放在首位。主要利用标语、传单、广播、电视、板报、宣传车、宣传画、宣讲团等形式深入宣传层层发动使新农村建设的目的意义、基本内容、奋斗目标和政策措施家喻户晓深入人心开辟专栏及时报道工作进展情况。各级宣传部门采取歌谣、韵文等群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。通过政府引导把农民主体作用具体化落实到行动中让群众去做群众的工作、群众去办群众的事情。积极组建村民理事会理事会的理事长和理事完全由村民民主投票选举产生他们在村中一般都是德高望重的宗族老人或农村致富能手享有较高的威信。在新农村示范点建设中广泛推行申报制实行动态管理并充分发挥农村理事会和农村“五老”作用对新农村建设中的大小事务都经过村民理事会自主讨论决定多数地方都是从农民最关心、最容易看得见的茅草房屋改造开始。在新村管理方面重点强化村民自治组织自我管理、自我服务的功能充分发挥其作用建立巡察制度加强督促检查。（二）积极整合涉农资金多渠道加大建设投入。XX市一方面加大投入捆绑使用各种涉农资金鼓励各乡镇充分利用省、市挂点单位和社会各界力量多方筹集资金。他们还积极争取国债项目新建农村基础设施市、县财政按项目管理标准对建制镇给予足额配套资金补助。截至目前赣州新农村建设累计投入4.9亿元其中市捆绑专项资金1.2亿元市财政安排600万元县（市、区）财政投入5700万元吸引农民和社会投入3.1亿元。另一方面积极改进原来资金使用办法把补助每个乡镇的1万元资金全部改用实物补助以县（市、区）为单位采取公开招标给每个乡镇补助水泥招标后把中标单位报市新农村建设办公室由各县新农村建设办公室直接与水泥厂结算。XX市为全面推进全市新农村建设出台一系列扶持政策加大财政、税收等方面的扶持力度。两年内每个示范村每年补贴100万元具体按照各示范村建设工程实际完成质量和数量进行补贴。市级示范村建设资金安排大致为：村镇1/3县（市）1/3市1/3。加大规费减免力度凡涉及新农村建设工程收费的原则上能免则免能减则减对土地管理费、城镇基础设施配套费予以全免。鼓励基层综合运用村镇土地资本、地域空间和其它经济要素建立多类型、多形式、多渠道的投融资机制。成都XX县区明确规定从2005年起县财政拿出1000万元专项资金扶持新农村建设今后5年每年还将按1000万元的速度递增。（三）因地制宜科学做好规划。赣州按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则凡是已经有建设规划的村镇国土部门严格按照建设规划要求审批农民宅基地；未作出规划的村镇应按要求完成规划编制在规划编制尚未完成前暂缓宅基地和建房审批。引导鼓励建新拆旧纠正一户多宅现象。凡到规划区内建新房的农户必须拆除老宅基地上的旧房老宅基地由集体统一收回或流转；凡不愿拆除旧房的一律不准在新宅基地建房。各地村镇建设严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度。在户型设计方面他们设计一批农民需要、造价低、具有赣南客家风格的住宅图纸和宣传挂图汇编成《新农村建设农民住宅推介图集》免费提供给乡镇并对凡“空心村”改造和农民建新房采用率达到70％以上的给予适当的奖励。XX市已经全面完成村镇布局规划的编制工作正在着手编制居民点建设规划（目前已完成13个示范村的村庄规划论证和审批工作）共确定2473个居民点平均每个村1.3个居民点。村庄规划坚持工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中“三集中”XX县区汇龙镇东郊村科学划分农村