关于某市城市管理工作情况的调研报告 (3).docx

关于某市城市管理工作情况的调研报告xxxx市公共资产管理中心自2005年成立以来在市委市政府的领导下在XX市国资委的指导下以中心为依托强化管理规范运作不断研究、探索公共资产管理的新思路、新举措使之产生新的经济效益实现公共事业建设的良性循环。到目前为止全市实施国有资产统管的单位共有136个账面资产总量达15.84亿元其中固定资产账面存值12.24亿元。几年来全市实现国有资营运收益达10.24亿元。一、加强国有资产管理的主要做法（一）理清管理工作思路深化资产制度改革加强国有资产管理规范非税收入整合政府资源最大限度地发挥国有资产使用效益进一步推动城市经营发展这是xxxx市深化财政体制改革建立和完善公共财政体系推进依法行政、廉洁行政的一项重要新举措。由于历史、制度及管理等多方面的原因过去国有资产管理工作在一定程度上存在着管理不规范、经营性资产收益出现坐收坐支等问题。由于管理不严部分单位造成国有资产的闲置、浪费和低效使用甚至形成国有资产流失和滋生腐败的隐患。市公共资产管理中心成立之后特别是2006年以来在新一届市委领导下市公共资产管理中心根据市政府赋予的职责实施了对全市国有资产统一监督管理结合实际进一步理清工作思路并对如何深化我市国有资产管理进行了一系列新的探索。主要是坚持“改革、规范、盘活”注重“建机制、强管理、打基础”做到“一个坚持、两个目标”。即：坚持“资产所有权国家所有单位占有、使用”的原则市公共资产管理中心代表政府行使监督管理权的管理模式。以实现国有资产的完整和安全使用防止流失确保国有资产的科学、合理、节约、高效配置使用加快城市建设步伐促进社会经济发展的双重目标。（二）完善组织机构建设充实管理监督职能1、明确公共资产管理中心的主要职责全面加强对国有资产的监督管理。市委市政府高度重视公共资产管理工作印发了《关于市公共资产管理中心职能的通知》市编委会印发了《市公共资产管理中心机构编制方案》赋予了公共资产管理中心的主要职责：一是贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策统一管理、运营、调配全市国有资产、资源。二是制定全市国有资产管理规章制度明晰产权并组织实施产权管理和监督检查。三是负责对全市行政事业单位及所属企业资产的产权变动和资产处置的审批和监督推动资产的合理配置、节约和有效使用;四是收缴国有资产处置收入和经营性资产收益对经营性资产收益纳入“收支两条线”管理并监督其实现保值增值。2、成立城市经营管理领导小组明确各部门的职责。领导小组由市长任组长市分管领导任副组长财政、国土、工商、市政、计划、建设、房管、监察、审计、规划、人行等有关部门为成员单位。印发了《关于城市经营和公共资产管理工作意见》进一步明确指导思想、工作思路及各部门所履行的职责确保城市经营、规划、建设的目标、方案、项目及可行性经营方式、方法、办法等得以研究论证、贯彻落实使城市经营工作积极、稳妥、有序进行。3、成立行政事业单位资产清查工作领导小组积极稳妥推动国有资产清产核资工作。组长由主管城市经营的副市长担任副组长及成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成对全市行政事业单位资产清查工作提供组织保证。（三）创新资产管理机制出台一系列强化、细化国有资产管理规定。根据财政部〔2006〕35、36号令结合xxxx市实际研究制订了《xxxx市行政事业单位国有资产管理试行办法》、《xxxx市行政事业单位“非转经”资产管理的若干规定》和《xxxx市国有资产处置委托拍卖的若干规定》市政府还批转了市财政局《关于进一步加强和规范非税收入管理的意见》等进一步规范了国有资产管理和资产收益管理工作明确了国有资产管理目标、任务和要求将国有资产管理的责任落实到单位和个人。对国有资产的处置、产权交易的原则、内容、方式、程序等都进行了明确的规定初步搭建起国有资产产权交易的一系列制度框架。一是产权交易审批制度。明确了资产处置必须先向市公共资产管理中心提出书面申请并上报市政府审批同意后方可实施。凡未经批准的任何单位都不得随意处置所占有、使用的国有资产。同时规定了国有资产处置的审批权限由分管的市领导签署意见后经市政府常务会议研究审批。二是产权交易评估制度。规定了任何国有资产产权交易都必须委托能保持中立、依法依规操作的评估机构进行评估以进一步规范和约束评估行为并为产权交易提供准确可信的参考数据。三是产权交易入场制度。规定了土地产权交易必须符合市场经济运作规则。要遵循自愿、诚信、公开、公平、公正、竞争的原则严格按照申请登记、挂牌公示、咨询洽谈、公开竞价、签约成交、结算交割、交易鉴证和变更登记等程序进行确保交易行为依法规范运作防止国有、集体产权权益受到侵害。四是产权