【如何强化农村集体“三资”监管】XX县区农村集体三资监管平台.docx

【如何强化农村集体“三资”监管】XX县区农村集体三资监管平台针对广大农民群众高度关注的农村集体“三资”（资金、资产、资源）以及农村基层党员干部在“三资”领域违纪违法问题多发的实际。从党风廉政工作出发积极抓好农村“三资”监督管理工作通过完善“机制先行”强化“措施到位”严肃查处贪污、挪用、虚报冒领及侵占农村集体“三资”违规违纪行为切实维护农民合法利益农村信访问题数量大幅度减少融洽了干群关系促进农村经济社会的健康和谐发展。一、机制先行（一）完善领导责任机制提供组织保证。成立了农村集体“三资”管理工作领导小组负责农村集体“三资”管理的领导、协调、监督和检查；各苏木镇也成立了相应领导组织机构党政主要领导亲自抓、负总责财政、农经、国土等部门积极配合做好相关业务工作；各地都制定了工作方案完善了委托代理程序落实了工作措施确定了工作时限。并配备了必要的工作设备全部按统一标准设立了“三资”委托代理服务大厅形成了固定办公场所、固定委托代理人员保障充足工作经费的“机制先行”的工作格局。（二）完善协调配合机制形成整体工作合力。农村集体“三资”管理领导小组各成员单位按照职责分工各司其职、各尽其责、条块结合、上下联动加强协调配合和沟通联系积极发挥职能作用认真抓好工作落实形成党政统一领导、纪检监察牵头负责、党委政府具体实施、相关职能部门积极配合、依靠农民群众积极参与的工作格局做到领导、人员、措施、责任、落实“五到位”保证农村集体“三资”委托代理工作健康有序地开展。二、措施到位（一）强化宣传上的“措施到位”营造氛围。充分利用广播、标语、公开信宣传栏等形式宣传“三资”管理工作方案、相关政策法规和各地政府的工作要求使广大干部群众了解政策、方法、任务和相关要求；通过举办各种形式的培训班（会）对村组干部和工作人员进行业务培训确保执行政策不走样；动员广大农民和社会各界人士积极参与做到家喻户晓营造强化农村“三资”管理的浓厚氛围。（二）开展清产核资上的“措施到位”摸清家底。要集中开展农村集体“三资”清查工作重点把好了四关：一是清理登记关。对资金和资产的清理坚持以原有的村账为依据采取账内账外的相结合实物盘点同核实账务相结合以物对账以账查物清理债权债务全面清点资产品种、规格、型号、数量查清来源、去向和管理情况。计划对资源性资产的清理要安排业务精、作风正、深得群众的信任的同志进行实地勘测丈量对村集体所有的“三资”进行全面清理分门别类登记造册做到不留死角不重不漏。二是审核确认关。清理登记工作结束后组织民主理财小组、村民代表重点对清理登记“三资”的数额、权属、处置与管理等情况进行核实对历史遗留问题的按规定的民主程序进行处理。同按照“谁投资、谁拥有”和尊重历史、实事求是的原则界定资产产权。做到账账相符、账实相符产权明确现状清楚。三是公开公示关。对核实后的集体“三资”逐项逐笔在村务公开栏中进行公开公示接受群众的监督认真受理农民群众的咨询和反映确保农村“三资”公开透明。四是建立合帐关。对清理确认后的“三资”建立账、表、图“三位一体”的管理台账并综合运用现代信息化手段尝试建立农村集体“三资”电算化台账实行动态管理实现“资金总量清、资产价值清、资源分布清、管理运行清、使用处置清”的“五清”目标。（三）规范运作上的“措施到位”保值增值。为有效解决“三资”管理使用中可能出现的干部徇私舞弊、资产资源流失等问题做到了提前预防暗箱操作和以权谋私行为年初签订了农村三资管理目标责任状将三资委托代理工作纳入了廉政考核序列。各地严格执行有关委托招投标制度资产资源处置按规范化流程操作凡涉及各地村公有资产拍卖、权属转让、土地流转、工程建设等均需进行公开招投标。在规定标的以下的招投标项目要分别按镇村重大事务处理程序办理。农村集体所有招投标项目要经过党员干部、村民代表及广大普通群众参与决策保证招投标过程的公开、公平、公正确保公有资产资源保值增值。（四）建立长效机制上的“措施到位”完善制度。在村两委自愿委托的前提下按照贴近实际、实用性强、便于操作的原则逐步建立了完善村级财务收支管理制度资产资源登记、公开竞价和招投标、承包租赁等九项制度统一规范了农村集体“三资”管理流程和操作程序建立起民主决策、依法管理、规范运作的农村集体“三资”管理工作新机制实现“资金入账管理、资产台账管理、资源透明流转”提高“三资”管理的综合水平和整体效应。保障农村“三资”管理步入规范化、科学化、制度化轨道。（作者单位：164711XX省XX县区兴国乡农经站）