关于村级组织换届选举工作的调研报告 (4).docx

关于村级组织换届选举工作的调研报告最近市委组织部、市民政局确定我乡为村级换届选举市级试点单位通过试点发现新情况解决新问题探索新办法为面上推开制定政策和实际操作提供经验。为此我们就村级组织换届选举工作进行了调研并出具调研报告如下。一、当前村级换届选举工作面临的形势1、村级换届工作有利因素。一是领导高度重视。近年来各级领导把做好村级换届选举工作作为加强农村基层组织建设、提高党在农村执政能力建设和社会主义新农村建设的有效措施换届前夕省、市、县分别召开常委会专题研究下发实施意见主要领导专门批示提要求分别确定有关乡镇为省、市、县直接联系试点单位。乡镇党委、政府把村级换届选举纳入年度重点工作列为“一把手”工程。二是各项法规政策更加完善。各级党委、政府分别制定有利“会干事、能干事、好共事、不出事”优秀人网选当选的文件政策人大机关通过了相关规范村民委员会换届选举法律法规。从村民委员会组织法、省选举办法颁布到党内二推一选、公推直选等规定为选举成功提供制度保障。三是历次选举积累了一定的经验。我县村级组织换届历经数次其中村委会选举己开展七届每届选举都汲取了许多成功经验和教训尤其是近几届换届比较规范操作组织水平、操作能力明显提高选民的法制民主意识明显增强。四是氛围良好。去冬今春乡镇党委、人大顺利换届年初“两会”园满召开特别是县人大代表XX县区人大常委会委员的选举公平、清廉、营造起一种风清气正的良好环境为这次村级换届奠定了良好的基础。五是党的号召力明显增强。xx年开展了先进性教育农村党员先进性得到提高先进性标准更加明确。村级集体办公场所、现代农村远程教育网点建设新农村建设中的各项惠民政策得以落实农村党员广大村民深深感受到党对三农工作的重视从而进一步坚定了跟党走的信心和决心。2、村级换届工作可能面临的问题。与以往相比此次村级换届要选出大量公平公正做好事、善作善成有本事、不贪不沾不出事的带头人存在一定困难;竞选参与面和激烈程度都将有所增强不论是交通便利还是边远山区、不论是集体经济富裕还是“空壳”村竞选者往往会使出浑身解数争取当选;竞选目的更加多祥既有出于“公心”想为集体村民办实事好事也有出于“私利”为自己谋取政治资本;竞选手段更加多样化有的采取和风细雨、苦口婆心做工作或者明目张胆威胁恐吓或者以金钱、实物、承诺;选民心态比较复杂有的选民正直公道把选票投给优秀竟选者也有少数者投“金钱票”、“家族票”“宗族票”、“人情票”。个别地方选举中恶势力蠢蠢欲动干扰操纵劳教刑满释放人员参与竞选。这些问题的存在对整个选举工作造成不利的影响。造成上述问题的原因。一是农民流动性增大。随着我县实施“小县大城”发展战略和大力培养新型农民农村、尤其是边远山区人口向城镇转移有文化、有能力的青壮年大量离乡外出寻求发展很大一部分优秀人员不愿回村竞选而留守的大多为老少、病残人员。二是法律条文理想化。村民委员会组织法、省选举办法明文规定为了确保每个选民有选举权允许外出选民委托投票结果让别有用心人大量拉委托票投票中委托最易出问题;为了保护村民自治保障村委会成员合法权益村委会组织法规定的村委会成员当选与罢免极不对称村委会成员当选只要达到二个过半数（参加投票选民过半数和赞成票则超过参选人过半数）即可候选人只要获得总选民数25%以上的赞成票即可当选而罢免村赞成票必须超过全体选民半数以上方可通过。当前农村劳动力大量外出罢免很难达到法定要求造成难以罢免村委会成员结果加剧竞选。少数私心杂念重、权利欲望强动用一切手段参与竞选。三是村干部权增大责减少。近年来开展新农村建设国家在政策、资金、项目等方面大力帮扶农村每年下拨项目资金几百万甚至上千万村干部在项目承包、资金调控等方面与过去有更多获利机会。我省已先后暂停农业税、教育附加费等税费收缴工作而计划生育工作已走上正常轨道现今村干部职责和工作任务明显减轻。尤其xx、xx年和今年从农村村干部中直接招考乡镇公务员当选村干部无疑拿到了含金量很高的“准考证”。四是选民需求提高。改革开放二十多年来的发展一些村民头脑灵活敢闯敢冒进入小康水平按照社会学家马斯洛关于人的需求五大层次学说他们已完全实现了生理、安全需求向社交、尊重需求和自我实现层次发展受农村自然条件、学历和年龄等因素制约竞选村干部已成为他们更高层次需求的一条重要途径。通过对当前换届形势分析我们既要看到有利因素增强做好换届选举工作的信心又要高度重视可能出现的困难和问题并认真分析研究制定对策在不违反法规政策的前提下大胆探索形成规范制度确保整个选举顺利进行确保群众信任、组织放心的优秀分子当选为新一届村两委班子。二、做好村级换届选举工作的思考1、夯实基础优化选举环境。村级换届选举工作涉及面广事关群众切身利益新的问题和情况层出不穷必须