关于村官违纪违法的调研报告 (2).docx

关于村官违纪违法的调研报告改革开放以来我国社会的所有制结构、分配制度社会利益格局、社会组织形式和生活方式发生了深刻变化反腐斗争也面临新情况、新问题。当前农村村干部违纪违法案件时有发生“村官”廉洁自律问题已成为影响农村改革、发展、稳定和农村各项工作顺利进行的不可忽视的因素。一、“村官”违纪违法的现状**市青原区是个XX县区自成立以来不断加强村干部廉洁自律工作大力推进农村党风廉政建设。但是村干部违纪违法问题还比较突出据不完全统计20xx年至20xx年全区各级纪检监察组织立案查处农村党员干部违纪违法案件60件处分63人。其中经济类案件7件、违反社会管理秩序类案件53件分别占立案总数的12%、88%。经济类案件主要以挪用、非法占有性质案件为主如某村原出纳郭某利用职务之便侵占集体资金3.5万元某村一村小组原出纳李某利用职务之便挪用集体资金1.5万元；53件违反社会管理秩序案件中以违反计划生育政策和赌博性质居多违反计划生育政策案件30件赌博案件12件。二、“村官”违纪违法的成因村干部违纪违法现象的原因是多方面的但认真分析主要有以下几个方面：一是平时不注重自身学习缺乏自律能力有相当数量的村干部长期不学习理想、信念、宗旨淡薄世界观、人生观、价值观扭曲拜金主义、享乐主义在一些村干部思想中不同程度地存在。二是新旧体制交替监督制约机制尚不完善给违法乱纪者以可乘之机一些村干部抱着侥幸心理以身试法以致走上违纪违法的道路。三是少数乡镇党委对村干部疏于管理、监督没能及时发现村干部的违纪违法行为也没有采取相应的对策措施致使一些村干部有恃无恐。三、“村官”违纪违法的对策村干部廉洁自律是个新课题加强村干部廉洁自律必须做到自律、他律相结合。自律的前提是体制机制完善个人素质得到提高但在当前农村廉政建设不健全、体制机制不完善、个人素质得不到提高的现实状况下强化他律就是一条主要的途径。针对农村基层干部违纪违法现象查不胜查、呈现逐年增长的趋势必须引起我们的高度重视采取过硬、有效的措施加以解决。1、加强思想政治教育不断提高村干部综合素质。乡镇党委要充分利用现有的教育阵地加强对村干部的思想教育每年集中一定的时间采用封闭教育等方式进行法律、法规和党的路线、方针、政策等方面的理论培训。要善于运用身边的典型案例进行警示教育用身边事教育身边的人不断提高村干部的宗旨意识和法纪观念。同时要进一步突出“致富思源、富而思进”教育使广大村干部自觉实践“三个代表”重要思想焕发奋发拼搏、再创新业的进取精神促进农村的改革、发展与稳定。当前要在农村基层党组织中广泛深入地开展保持共产党员先进性教育活动突出“关健是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”两个重点注重在“抓学习、强载体树典型、促结合”等方面下功夫在村干部中广泛开展党的宗旨教育、传统教育和政策法规教育切实解决村干部在政治觉悟、思想作风、廉洁自律、工作作风和工作方法等方面存在的突出问题。2、健全、完善制度进一步调动村干部的积极性。一是健全管理制度。要把村干部纳入干部统一管理序列对他们的工作优劣进行考评使村干部学有榜样、赶有目标。要把对领导干部党风廉政评议向村干部延伸形成立体交叉的评议网络扩大评议的影响力和齐抓共管的声势。要建立健全村干部廉政档案对村干部特别是村“三大头”执行廉洁自律情况实行动态管理。二是完善考核机制。对村干部的奖金考核要在调查研究的基础上制订一个既合理科学又能调动村干部积极性的考核方案防止事实上的分配不公。为了增强村干部廉洁自律的自觉性可考虑建立廉政基金即每年从村干部的年终奖金提取一定比例作为廉政基金。可以采取个人提一点乡镇财政贴补一点的方法作为村干部个人的廉洁基金由乡镇统一管理存入银行专户。当村干部卸任时只要没有受法纪追究的全额返回本人反之则归集体所有。三是建立科学合理的用人制度。在村干部的使用上要严格按照《村民委员会组织法》规定的程序和要求进行在选人、育人方面要有一套可行的制度使村班子形成梯次结构达到能力类型全面、知识类型专业、气质类型互补、年龄结合优化。特别是村党支部书记的人选可以按照《中国共产党基层组织条例》等有关规定实行公开选拔。也可选拔乡镇街道机关政治素质好业务能力强工作作风实的年轻干部下村挂职锻炼同时实行村委会主任助理制加大对村后备干部培养。四是加强监督制约。进一步完善“村务公开、民主管理”重视发挥村民群众的监督村政重大事项必须提交村民代表大会集体讨论决定并实行公开。要在村一级配备专职纪检监督员负责对关于村官违纪违法的调研报告“村官”进行监督直接对上级纪委报告工作。对村民推选出来的村民监督小组要赋予他们知情权与监督权。在财务管理方面实行“村账乡管”对村支书、村主任和村会计