关于新型农村合作医疗工作开展情况的调研报告 (2).docx

关于新型农村合作医疗工作开展情况的调研报告随着我国经济与社会的不断发展越来越多的人开始认识到“三农”问题是关系党和国家全局性的根本问题。解决不好农民的医疗保障问题就无法实现全面建设小康社会的目标也谈不上现代化社会的完全建立。新型农村合作医疗制度是新形势下党中央、国务院为切实解决农业、农村、农民问题统筹城乡经济协调发展建设社会主义和谐社会的重大举措对于提高农民健康保障水平减轻医疗负担解决因病致贫、因病返贫问题具有重要作用。我市全面实施新型农村合作医疗工作以来建立起政府引导、卫生监管、医疗机构服务的运行机制新型农村合作医疗工作已经广为人知得到了广大农户认可取得了一定成绩。同时在实际工作中也存在不少问题和困难。要使新型农村合作医疗制度保持可持续发展还需不断改进工作方式方法加强监管对违规的定点医疗机构加大处罚力度保证新型农村合作医疗制度的有效实施让广大农民真正得到实惠。2010年5月12日政协XX市工委副主任马光树率领由地区政协工委民宗处、地区卫生局、地区新农合管理中心相关负责人组成的调研组到我市就新型农村合作医疗工作情况进行调研。政协XX县区委员会副主席王大庆带领政协文教委、民宗委同志陪同调研组先后深入梨树镇、鸭池镇中心卫生院市人民医院市新型农村合作医疗管理中心等地以实地走访、查阅资料、听取汇报、召开座谈会等形式对我市新型农村合作医疗工作开展情况进行了全面调研。在市卫生和食品药品监督管理局会议室召开的调研座谈会上市人民政府副市长龚霏及卫生局相关负责人汇报了我市新型农村合作医疗工作情况市疾控中心、人民医院、妇幼保健院及部分民营医疗机构负责人参加座谈。与会人员畅所欲言就我市新型农村合作医疗工作总结成绩、分析问题、提出建议。现就有关调研情况报告如下。一、基本情况（一）、卫生资源现状全市现有公立医疗机构41个其中乡镇卫生院35个村卫生室628个。公立医疗卫生单位现有职工858人其中乡镇卫生院有在册职工449人。全市现有各级新型农村合作医疗垫付制定点医疗机构721家其中：地级垫付制定点医疗机构1家市级垫付制定点医疗机构34家乡级垫付制定点医疗机构51家。全市村级统筹定点医疗机构635家其中享受财政补助、参与公共卫生工作的村级门诊统筹定点医疗机构有588家不享受财政补助、但参与公共卫生工作的村级门诊统筹定点医疗机构47家。（二）、新型农村合作医疗工作开展情况在具体工作中卫生部门坚持边探索、边实践、边整改、边完善、边提高的原则在确保新型农村合作医疗基金安全的前提下努力保障参合农民享受到优质的医疗服务不断提高群众健康水平。2007年参合人数876691人参合率87.30%受益人次为519758人次受益率为59.29%受益金额为3616.18万元资金使用率为82.5%门诊补偿比例为92.5%住院实际补偿比例为51.6%。2008年参合人数为947493人参合率为93.58%受益人次为556439人次受益率为58.73%受益金额为5922.75万元资金使用率为70.0%门诊补偿比例为76.11%住院实际补偿比例为59.9%。2009年参合人数达953655人参合率为94%受益人次为1203014人次受益率为126.15%受益金额为8426.31万元资金使用率为90.0%门诊补偿比例为47%住院实际补偿比例为50.9%。2010年参合人数为862124人参合率为90.07%第一季度拨付参合农民住院及门诊补偿金2744.87万元。（三）、以参合促医卫、效益明显市卫生局的一项调查显示农民群众对新型农村合作医疗的满意率、信任度和知晓率逐年提高对医疗机构医疗服务、药品收费、基础设施建设等较为满意基本做到了医患和谐。同时新型农村合作医疗工作的开展为卫生事业发展注入了生机与活力有效盘活了卫生资源推动了卫生事业的良性发展。目前全市35个乡镇卫生院均正常运转在取得良好社会效益的同时经济效益也逐年提升。2009年35个乡镇卫生院中业务收入300万元以上的1家、200-300万元的3家、150-200万元的8家、100-150万元的7家、50-100万元的11家、50万元以下的5家。卫生院将自身的业务收入又投入到单位的基础设施建设、设备配置、人员培训等方面使卫生院的可持续发展得到了一定的经费保障呈现出生机勃勃的发展态势。（四）措施有力、监管到位管理制度方面。一是建立健全了《定点医疗机构管理办法》、《诊疗服务范围》、《管理流程》等20余个规章制度从管理、政策支持、部门配合宣传发动、农民缴费与筹资、基金管理与使用、补偿审核、费用控制、信息建设、定点机构监管等方面不断完善运行、管理机制。二是因地制宜完善实施方案实现“住院统筹+家庭账户”模式向“住院统筹+门