【研究报告】加快创新型城市建设的对策建议.docx

【研究报告】加快创新型城市建设的对策建议**建设创新型城市的路径研究2006年全国科技大会提出了到2020年建成创新型国家的奋斗目标。各地竞相开展创新型省份、创新型城市建设的实践与探索形成了富有特色的发展模式。2010年**被省政府确定为十家创新型试点县（市）之一。按照省创新型县市试点方案要求自2011年起**将通过五年的实践与努力率先跻身全省创新型城市之列。创新型城市建设是一项全新的系统工程在县级市范围内无先例可循诸多关系仍需要进一步深化认识深入研究。本文拟从**一年来创新型城市建设的实践对创新型城市的内涵、构建要素、建设路径等作粗浅探究。一、创新型城市的内涵、构建要素及发展规律创新型城市是指基于新的城市发展观具有良好的创新环境与创新文化并以此支撑创新主体充分利用现有的创新资源实现高绩效创新的复杂创新系统。从国内外创新型城市的成功实践看创新已然成为城市发展的主要推动力自主创新成为城市总体战略贯穿到全市的科技、经济、社会发展的各方面增强自主创新能力成为产业结构调整、转变经济增长方式的中心环节；创新的意识、创新的精神、创新的力量贯穿于城市建设的各个方面。1、创新型城市的内涵。创新型城市是指在城市整体建设中将创新发展战略提升到城市主导发展战略的高度有效整合城市创新文化、创新体系、管理与制度创新、科技创新、产业创新等要素通过创新调整经济结构、转变经济增长方式并最终提高综合竞争力的城市。2、创新型城市的构建要素。由创新型城市的内涵可知创新型城市的构建要素应包括以下五个方面：一是管理与制度创新。管理与制度创新是构建创新型城市的前提要素。管理与制度创新是指在人们现有的生产和生活环境条件下通过实施与创设新的、更能有效激励人们行为的管理与制度来实现社会的持续发展和变革的创新。二是科技创新。科技创新是构建创新型城市的动力要素。科技创新不仅包括知识创新还包括技术创新而知识和技术的创新是产业创新的基础为产业创新提供动力源泉。三是产业创新。产业创新是指在一定产业环境下产业由一个层次向更高层次的跃升产业创新是构建创新型城市的核心要素。建设创新型城市的目标之一是转变经济增长方式由粗放型转变为集约型这就要求城市必需调整产业结构大力发展高科技含量、高增值性、低能耗和低污染的新兴产业。产业创新包括传统产业的结构调整、新兴产业的培育与成长、夕阳产业的淘汰及产业集群的形成。四是体系创新。创新体系是构建创新型城市的基础要素。创新体系是融创新主体、创新环境和创新机制于一体促进全社会创新资源合理配置和高效利用促进创新机构之间相互协调和良性互动充分体现创新意志和目标的系统。创新体系的功能在于：建设与完善创新环境;形成产业集群现象实现产业创新;创造更有效的资源配置方式;提高科技成果产业化速度和质量;改变经济增长方式;提高城市经济竟争力。五是文化创新。创新文化是构建创新型城市的内在要素。创新文化是先进文化的重要内涵是有利于开展创新活动的一种氛围是科技活动中产生的与整体价值准则相关的群众创新精神及其表现形式的总和。创新文化能为创新型城市建设提供必需的创新精神、基本科学素质和良好的创新氛围。3、创新型城市的发展形态区分。创新型城市的发展演变形态是指从初级创新型城市形态到成熟的创新型城市形态、再到更高级的持续创新型城市形态的过程。结合发达国家和地区创新型城市建设的实践、经济发展演变以及工业化、知识化的一般规律创新型城市主要分为工业化的创新型城市发展形态、知识化的创新型城市发展形态和可持续的高级创新型城市发展形态。从目前**发展实际看**尚处于工业化创新型城市的初级阶段。二、**创新型城市建设的现状2011年是**建设创新型试点城市的启动之年。一年来在市委、市政府的正确领导下全市紧紧围绕率先建成创新型城市的奋斗目标坚持以创新的举措和开放的思路着力推进产业技术创新、企业自主创新和社会发展创新加强创新人才载体和环境建设加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系科技投入取得新的突破高新技术产业保持较快增长产学研合作不断深入专利等知识创新产出大幅度增加创新型企业快速成长科技人才队伍不断壮大科技创新环境和氛围不断改善。1、强化组织保障健全工作机制。2011年3月份市委、市政府组织召开全市工业经济、科技工作会议暨建设创新型城市动员会全面启动创新型城市建设。坚持把创新型城市建设作为“一把手”工程成立了**市创新型城市建设工作领导小组建立创新型城市建设工作例会制度健全科技资源配置的统筹机制由市科技局、市发改委、市财政局、市经信委等相关部门建立会商制度形成工作合力。建立健全统筹配置科技资源的协调机制、制定重大科技