关于我市反腐败抓源头工作情况的调研报告.docx

关于我市反腐败抓源头工作情况的调研报告为进一步贯彻落实中、省纪委关于进一步推进从源头上预防和治理腐败工作加强党风廉政建设的一系列重要指示精神近日按照省纪委的要求就我市反腐败抓源头工作对部分县（市、区）和市直单位进行了调研现将情况报告如下：一、调研的基本情况近年来我市通过调研在”制权、管钱、用人”三项制度上进行改革创新不断从源头上预防和探索治理腐败的新路子有效地遏制了腐败现象的滋生和蔓延。特别是今年初XX市纪委为了全面贯彻中、省纪委会议精神我们先后对霸州、永清、固安、香河、市财政局等单位就源头治理腐败工作进行了专题调研。4月份又组织了8个不同内容的调研组分别对各县（市、区）和市直单位就贯彻落实市纪委三次全会情况进行了调研。我们在市纪委副书记邓小社同志的带领下深入到XX县区就源头治理腐败工作进行了专题调查研究调研期间我们听取了各单位领导关于源头治理腐败工作的情况汇报召开了县、乡中层干部、退休职工等各类人员代表参加的座谈会并与15人进行了个别谈话广泛征求干部职工对反腐败抓源头加强党风廉政建设工作的意见和建议。5月6日在接到省纪委关于开展反腐败抓源头工作调研的通知后我委立即成立了以邓小社同志为组长的3个调研组先后与市财政局、市土地局、市建设局等部门的同志进行了座谈并深入到县（市、区）纪委进行调研。二、我市源头治理腐败工作的特点从调研的情况看各县（市、区）和市直各单位领导对源头治理腐败工作十分重视在认真贯彻市纪委三次全会精神和张国斌同志在市纪委三次全会结束时所作的题为《突出主题、把握灵魂、狠抓落实把党风廉政建设和反腐败斗争进一步引向深入》的基础上紧密结合本单位的实际坚持”两手抓、两手都要硬”的方针积极采取各种有效措施努力做到：管住权是是核心管好钱是关键用好人是根本。从而使我市的源头治理腐败工作取得了可喜的成绩。其主要特点和经验是：。（一）源头治理腐败的核心--管住”权”。预防腐败是一个需要全社会参与的系统工程而限制权力滥用是源头预防和治理腐败的核心是用自己的”刀”砍自己的”柄”。因此我市针对改革发展中的实际大刀阔斧改革行政审批制度减少权钱交易的机会切断权钱交易的链条。一是摸清底数。按照清理方案从各单位自查自纠入手清理审批项目；从物价部门掌握行政收费项目入手逐一造册登记从中筛选审批项目；从人事部门机构编制入手根据各部门职能、权限、列入重点开展项目清理；从清理法律、法规文件入手在各行政执法执纪部门对照检查逐一落实审批项目。近两年以来共清理审批项目925项。二是大力精简行政审批项目。对所有不适应市场经济和社会发展要求没有法律、法规和规章依据又不属于政府职能或不应由政府直接管理的行政审批事项一律减掉。共取消行政审批540项削减率达58.4%。三是加强对保留审批事项的规范化管理。在下大力消减审批项目的同时加强对保留审批事项的规范化管理。先后制定了《行政审批制度改革实施方案》、《国有土地使用权流转审批程序》、《建筑市场综合管理规定》、《企业产权交易公开拍卖办法》、《政府采购管理办法》等358项具体规定和办法。同时建立了行政审批中心、收费中心、经济投诉中心。四是引入市场竞争机制。凡可以用市场机制代替行政审批的项目都采取公开招投标、拍卖等方式进行。切实改革和完善政府管理方式和手段充分发挥市场资源配置的基础性作用。近年来全市建筑工程报建率、投标率、公开招标率、工程监理率和交验合格率均达到了100%。全市已建立土地有形市场10个储备经营性土地4407.75亩出让92宗2121.３亩招标拍卖２２７宗３３１３亩８９７３３万元占出让面积总数的１８.３９％。今年１～４月份全市经营性土地使用权出让４０宗１２７.３６亩其中招标拍卖４０宗１２７.３６亩３３２０万元占出让面积总数的１０.４２％。政府采购方面市成立了政府采购办公室和政府采购中心制定了《XX市政府采购暂行办法》将货物类、工程类、服务类共28个项目纳入政府采购范围。2002年以来全市政府采购15520万元节约资金1348.8多万元。建立了企业产权交易市场凡国有企业破产和国有小型企业改制转民营一律采取公开拍卖的方式转让企业产权。现已招标拍卖39宗交易金额达6.1亿元。对这些项目公开招标、拍卖不仅有效遏制了腐败而且保证了工程、商品和服务质量优化了资源配置实现了国有资产的保值增值。五是对确需保留的行政审批项目建立严格的监督制约机制。在内部实行了定项、定人员、定责任、定奖惩的”四定”责任制；市纪委、监察局制定了《关于保证行政审批制度改革顺利进行的纪律规定》明确了审批原则、程度、形式、权限及责任追究；市、县普遍建立了经济发展环境投诉中心（廉政投诉中心）有力地促进了党政机关的廉政建设和经济发展环境的改善。如：市开发区通过建立行政服务中心（设置32个