关于我县农业社会化服务体系建设情况的调研报告 (3).docx

关于我县农业社会化服务体系建设情况的调研报告按照县政协关于“三农”问题调研课题的分工县政协教科文卫体委员会组织了部分政协委员和供销社、农业局等有关部门负责人共14人组成调研组在3月中下旬深入到三合镇、青杠街道办事处、福禄镇实地调查走访了6个种养殖大户或龙头企业听取了县农业局、供销社等相关部门情况介绍并组织部分委员到XX县区学习调查中召开了各种座谈会5次。现将有关情况报告如下：一、我县农业社会化服务体系的现状（一）社会化服务机构健全。目前农技、畜牧、农机、水产等机构承担着对全县的农村种养殖业的技术推广、生产和生活资料的服务和管理工作。农技包括县农技中心和13个街道（镇乡）农技中心。乡镇机构改革后农经、农技、林业、水土保持并入农技中心。全县有农技人员390人其中街道（镇乡）在编人员364人在岗人员259人。在岗人员在年龄结构上35岁以下的占2636岁至49岁的占6750岁以上的占7结构年轻化；在文化程度上中专及其以上的占84中专以下的占16；在技术职称上有专业职称的仅占17。畜牧设有县畜牧中心和1个畜牧兽医联站乡镇建制调整前的26个乡镇畜牧兽医站。有职工312人其中在职251人在年龄结构上35岁以下的占3135岁至45岁的占3445岁以上的占35结构趋于合理；在文化程度上中专及其以上的占66中专以下的占34；在技术职称上有专业职称的达83。农机体系截止2003年6月底镇乡农机站尚有在岗招聘干部24人录用干部2人合同制工人5人提前退休1人共32人属自收自支事业单位。目前70的农机站成了“牌子站”、“空壳站”余下的也主要经营油料和承揽零星金加工业务承担新机具推广、提蓄水灌溉和农业机械维护工作的很少。水产只有县水产站在岗人员9人大专以上学历的8人有职称的8人但镇乡无1名专职水产员。（二）社会化服务组织发展较快。初步建立了县、街道（镇乡）、村、社四级农业科技推广网络成立了农村专业技术协会36个其中县级8个镇乡级19个村级9个。组织和引导农民发展了以健龙藕协、狮子泰山果协等为代表的农村专业合作经济组织延长和加粗了产业化链条促进了农业板块经济带的建设。建立了城北蔬菜示范基地、丁家花卉繁育示范基地等13个科普示范基地培育了一大批科技带头人和示范户带动了农民依靠科技致富增收。供销合作社开展农业生产资料经营服务建立农资超市10个。积极参与“两社两化”建设发展综合服务社33个兴办正兴薯业、大路蜜柚和璧城养殖等专业合作社5个创办乡镇联佳超市16个满足了当地农民的生产生活资料的需要。（三）社会化服务领域不断延伸。农业社会化服务领域由产中服务向产前和产后服务两头不断延伸。建立了璧山农业信息网并与相关农业网站实现了链接全县各镇乡和龙头企业也设有信息网点；成立了中国农函大璧山分校举办了蔬菜、果树、畜禽、种植等14个专业各镇乡也相应建立了辅导站对农村党员、干部、专业户、示范户进行了培训为农业提供了产前服务。在产后服务上支持和鼓励农民按照“自我管理、自我服务、自我发展”的原则发展了农村专业合作经济组织或者按照“公司＋农户或生产基地＋农户”的形式形成了一批如原野食用菌产销合作社、新堰蔬菜营销合作社、三业茶叶有限公司、温氏集团等实体。全县现有农村专业合作经济组织12个会员1818人带动了5176农户经营总收入达2639万元农户增加纯收入达314万元。二、农业社会化服务体系中存在的问题（一）资金投入不足。县级社会化服务机构人员经费仍按工改时人员编制核算以后按照增人不增资进行预算经费严重不足造成了由工作经费来支付人员工资现象。调查中了解到畜牧在从事春秋防疫、疫病普查、仔猪防疫等公益性工作时经费未纳入财政预算。镇乡（街道）社会化服务机构经费预算标准不统一有全额、差额拨款或自收自支经费紧张工作正常运转困难只有安排部分人员进行经营创收三合、福禄农技中心有近40的人员从事经营创收削弱了对农业生产的技术指导和服务。经费的不足职工待遇低致使个别中心负责人频繁更换调查中了解在这次乡镇建制调整中二级机构负责人竟争上岗有镇乡竟无一人参与农技中心主任报名。（二）服务队伍庞大人才断层与知识老化严重。在镇乡农技中心反映尤为突出。一是人员臃肿、混岗现象突出。调查中统计全县镇乡农技中心有在编人员364人被安置到其他部门的有105人占总数的29。二是非专业技术人员过多。非专业技术人员的比例高达47％学农业技术专业的仅占14其余39学农经管理的其中有一部分是党校经济管理函授生。三是知识断层。在职函授进修的119人中进修农业专业的仅1人进修非农专业的达99.16导致了农技推广队伍知识断层