关于县农机安全生产情况调研报告.docx

关于县农机安全生产情况调研报告近年来，在国家支农惠农政策的指引下，尤其是在农机购置补贴政策的激励和拉动下，我县广大农民购置农机积极性持续高涨，各种先进、新型农业机械进入农村千家万户。农业机械的迅猛发展，减轻了农民的劳动强度，提高了功效，促进了粮食增产，农业增效，农民增收。由于农业机械技术含量高，安全操作使用技术水平要求高，而从事农机操作人员文化水平不高，缺乏农机技术操作知识，存在许多不安全的因素。如田间作业违章，不按规范操作使用农业机械，无视安全使用规程，安全设施不健全不到位，有些农机手无证上岗操作等行为，这些都威胁着农民的生命财产安全。一、基本情况截止2014年底，xx县农业机械保有量55939台（套、部、辆）。其中大中小型拖拉机2749台、耕整地机械6533台、插秧机械95台、农用排灌机械7606台（套）、收获机械219台（套）、茶叶机械367台（套）、植保机械961台、收获后处理机械12158台（套）、农产品加工机械18200台（套）、畜牧业机械4378台、渔用机械65台、运输机械2213台、农田基本建设机械395台。各类农机操作人员达5900余名。几年来按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，我县努力构建安全管理、执法监控、宣传教育三大防线，加大农机安全生产工作管理力度，确保了全县农机安全生产顺利开展。总的形势：驾驶操作人员文化素质、技术水平较低，各种机具的技术状况较差，违章操作现象时有发生，形成农机事故隐患，造成安全形势严峻，具有如下特点：1.农机事故发生的分散性。农业机械作业地点分布于田间、场院、乡村道路等广大农村地区，因此其事故的发生也遍布农村广大区域，具有分散性。2.农机事故的隐蔽性。由于农机事故发生的分散性，即使双方事故也多发生在邻里乡亲之间，不向农机监理部门报告，而是自行处理，加之农村信息不畅，农机监理部门很难掌握事故情况，呈现隐蔽性。3.农机事故发生季节性强。农业机械事故多发生于“春耕”、“三夏”、“三秋”的农忙季节。这期间农民为了抢收抢种，各种农业机械投入使用，满负荷作业，驾驶操作人员疲劳驾驶操作，机具的维修保养也无暇顾及，导致事故多发。4.驾驶操作人员安全意识差、违章操作。任何事故几乎全部与人的因素有关，农机事故也不例外。调查显示几乎60%左右的机手是初中及以下文化程度，文化素质相对较低，年龄偏大，安全意识、守法意识、操作技术素质差，安全生产知识缺乏，主动学习培训的少。调查数据表明，许多农机事故属于无牌无证，不办理牌证机手也就失去了学习法律法规和技术培训的机会。因此，存在重使用、轻维护、违章载人，酒后驾驶、无证驾驶、违规操作、多拉快跑等现象，直接导致了各类农机事故的发生。二、具体工作措施（一）健全规章制度，加强规范化建设。开展了以建立健全规章制度，规范农机监理工作为主要内容的“农机监理规范化建设”活动，先后制定了《农机监理业务工作流程》、《农机监理人员行为规范》、《农机事故倒查规定》、《农机重特大事故应急处理预案》等10多种有关牌证核发管理、安全技术检查、执法监督检查、宣传教育、队伍建设等规定，明确了监理业务工作岗位设置及责任要求，从制度上制约和规范农机安全工作开展。（二）加强农机安全宣传教育。把宣传国家有关农机安全生产法律法规工作放在首位，加大宣传力度，强化机手安全生产法律意识。一是与年度检审结合起来，今年3月份，共发放《致全县农机手一封信》4000余份，利用年检时间人员集中的有利时机，向机手以案释法，向农机手宣传《安全生产法》、《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》等法律法规，宣传农机安全的重要性，向农机手讲解“安全是效益，安全是生命，安全是致富之本，事故是败家之源”的道理。二是结合农机安全宣传月，开展“安全宣传”进社区、进校园、进乡镇等活动，采取安全宣传展板，发放安全宣传手册，张贴宣传标语等方式强化宣传效果，提高了全社会的农机安全生产知识普及，扩大了农机安全生产宣传的影响面。三是结合开展创建平安农机活动，采取多种形式，不断提高农机手的安全法制观念和安全意识，让机手意识到“安全生产，警钟长鸣”。（三）加强农机手的技术培训。农机局根据我县农业机械的快速发展，制订详细实用的技术培训计划。组织农机手学习农机安全法律法规和规章，掌握农业机械的基本构造和工作原理，熟练农业机械的操作技术。同时为方便农机手，结合农机“科技下乡”、“阳光培训”开展进村入户举办培训，使农机手能就近学习。截止目前，今年共培训农机手1200余人。（四）开展“文明示范”窗口活动，提高农机服务质量。开展了一系列便民利民服务活动，推行了政务公开、一站式办公、首问负责制、服务承诺制、社会监督制等，简化办事程序，方便机手。开展了办牌证到村、检审到村、安全宣传到村、技术服务到村，实行零距离服务，进一步增强了农机手的