关于对园区规划、建设和发展情况进行视察的调研报告(3).docx

关于对园区规划、建设和发展情况进行视察的调研报告(3)3、园***管理体制与机制乏力制约园***快速发展在行政管理体制上园***管委会完成了整体规划、控制性详规、整体环境评估等规划后每个入园项目还需单独做规划、环评。因受规划、环保、建设等诸多需继续直接向市相关政府职能部门申报而且这些职能部门规划、报建审批环节过多、时限过长、办事效率偏低等造成园内引进项目从谈成、到报批、再到有权开发所需时间平均在1年以上出现“项目等地排队入园”的状况。在管理机制上园***也诸多主客因素存在：一是承诺的一站式服务无法自始至终到位以部分生产企业因急需扩大生产规模续建厂房用地调规手续需报建等只能是边报边建托报项目到不了位。二是园***没有项目的调整权和闲置土地的处置权土地利用率偏低。目前园内土地闲置约**余亩其中：投产企业闲置土地约**余亩、开行**支行贷款土地质押**亩。园***虽然为妥善处置闲置土地合理安排项目用地做了大量工作但收效甚微。如何进一步下决心、动真格采取“易主、易用、易权、易位”和征收土地闲置费、征缴增值地价等方式多管齐下处置闲置土地值得进一步商榷。4、招商引资力度需进一步加大入园项目开工率偏低至调查日止园***内投产项目**个、在建项目*个、筹建项目**个合计项目**个但产生税收的项目仅**个（其中福利企业3家、xx年新增1家）占总项目32.86%。xx年园内税收总计**万元（含福利企业退税**余万元）。三、几点建议1、坚持科学发展观研究和制定园***发展新思路调整好园***三期土地规划坚持现代化、高科技、外向型、资源节约型总体规划坚持信息化、产业化、集约化提升园内企业品质抓住园内已具规模的机电制造业、生物医药业、物流业以及*公司非钢（160亩）及中厚板（430亩）深加工建设项目等契机大力发展拓展并延伸其产业链进一步按照中央、省、市、***经济工作会议精神细化“扩内需、调结构、保增长”政策以科学发展观为总揽以项目建设年、园***发展年为载体锐意创新、奋力赶超、大力推进新型工业化进程把***工业园作为我***产业发展的集聚***、对外合作的承载***、自主创新的实验***、财源增长的核心***。在项目建设上做到“一建二改三突破”即：建设一批上规模档次的主体产业力争成为全市、全省现代机电制造业中心；继续改进和完善招商机制改进和完善园***内部管理体制；在投资规模大、科技含量高和税收回报好的项目引进上实现突破。2、坚持协调可持续发展加强对土地的管理和利用严格审批优化配置。根据企业的投资情况、生产性质、实际需要等多方面综合审查并以此为配置土地资源的依据。在保证企业正常用地要求的基础上坚决避免多占或滥占土地现象使进园企业达到用地指标上的最小化最优化实现配置资源与效益产出的最佳组合。项目进园区择优汰劣。在进园项目的选择上改变“饥不择食”和“良莠不分”的做法。立足于“高科技、外向型”加强项目进园前期的考察工作严把项目进园关。着力引进技术含量高、市场前景广、发展潜力大的企业。坚决防止那些档次低下用地规模又大的项目进园。