关于失地农民生活出路的调研报告 (12).docx

关于失地农民生活出路的调研报告最近十多年来随着XX市城市建设及安钢、电厂等工业用地范围的不断扩大相台办事处所辖的六个农村失地农民的群体迅速扩大。为了进一步了解失地农民的现状更充分地反映当前失地农民的生活和心态近日我们在辖区范围内选择失地农民相对较集中的柴库、孝民屯、铁佛寺、梁邵村对失地农民的基本情况进行了调查。一、基本情况：相台街道办事处共辖六个行政村13个自然村49个村民组7330户总人口为15515人。现有土地总面积2705亩其中耕地面积2677亩林地28亩；劳动力总数9894人其中从事家庭经营的4381人（从事农业的2896人）外出务工1547人无固定工作的3966人。2004年农民人均收入达到3125元。1990年以来辖区实际有地农民数量13974人1990年底16——60岁的男性公民4175人16——55岁的女性公民数为4230人；2004年底16——60岁的男性公民4946人16——55岁的女性公民数为4948人；15年来六个农村共失去土地3301亩其中安钢、电厂等工业建设占用土地2873亩。以柴库为例：自90年以来共失去土地1266亩其中：安钢在94年和2004年分别占去460亩和393亩；电厂修建老年活动中心、原料场、运煤路等占去177亩；城市建设占用土地128亩（107国道和外国语小学占地）村民占用宅基地108亩。整个工业用地占失去土地数的81.4城市建设用地占失去土地数的10.1村民自己宅基地占失去土地数8.5。二、失地农民目前面临的主要难题、心态及真实想法城市建设规模的扩大是新形势下社会进步、经济发展的必然要求也是近郊农民失去土地参与由农业向工业、乡村向城市社会经济转化过程的必然选择。但是农民矢地后面临着诸多难题：一是择业难尤其是失地的中老年农民就业更难。从目前情况看：首先政府提供的再就业岗位安置下岗职工就已经十分困难安排失地农民就业的机会很小许多失地农民最需要解决的是稳定的收入来源。其次由于受文化程度和年龄的影响完全靠自谋出路失地农民根本就不是外来打工者的竞争对手。第三对相当部分的失地农民进行再就业技能的培训已经不可能。二是老年人的生活逐步趋于困难赡养也是个问题。过去大部分老年人靠种几亩地来解决生活问题目前地已占完没有来钱路只能靠有限的土地补偿费来维持生活。另外实行联产承包责任制时土地大多是老人所占有耕地曾经是维系子女的纽带失去土地后老人的赡养问题难解决。三是生活上的不习惯。对于农民家庭来讲没了土地就是失去了家庭院落。农业机具、粮食无处储藏；卖粮的变成了买粮的；部分农民由房屋出租方变为租住方等等。调查发现。失地是农民的两难选择一方面迫于政府的压力另一方面却又受到眼前经济利益的引诱有相当部分的农民经过宣传、启发自愿选择了放弃土地。但是失地后农民又心存许多顾虑和比较现实的想法。1、农民最担忧的五个主要问题。一是部分年纪较大的失地农民因为子女收入、生活水平下降普遍对自己的养老、医疗问题担忧。二是在政府征地过程中由于每次征地价格都不一样得到补偿费低的群众心理不平衡。三是土地被征用由农民变为无业人员找不到工作对今后的生活十分担忧。四是年龄稍大一些的农民认为自己过去是靠卖粮维持生计当今是买粮度日手中无粮心发慌。五是多数的失地农户对未来的生活持一种消极的观望态度有的农民也担心因经济紧张和就业压力的加大会引发新的社会治安问题。2、农民反映最强烈的三个问题。一是对政府征地后不能走工人不满意尤其是对安钢占用土地后不能走工人表示了特别的不满意。2004年安钢修建北出口道路租用柴库的67亩和今年原料场占用300亩地时有70的农民都提出要走工人。二是希望政府尽快解决失地农民老年人和低保户的问题。三是政府要积极引导解决失地农民的就业问题使失地农民有一分稳定的职业收入。三、解决矢地农民生活出路问题的做法：失地农民的生活出路问题是相台办历届领导班子所关注和要解决的重点、难点问题近年来相台办尤其是各村就如何解决失地农民出路等问题进行了研究并作了不少有益的尝试。（一）、以经济建设为中心通过发展企业对剩余劳力进行自我消化。辖区日新钢铁有限责任公司二期工程建设接近尾声在北蒙办事处后黄甫村征地480亩一期80吨炼钢转炉配套项目计划2005年8月投产使用。铸造二厂投资100万元的技改工程现已完工投入使用。钢城购物中心二期工程总建筑面积3000平方米现已投入使用。钢城房地产公司开发的燕林花园工程建设过半。XX市首批城中村改造试点之一铁佛寺新村二期工程10栋楼建设工作顺利进行总投资近6000万元预计产生效益近2000万元现正在顺利施工中2005年