关于失地农民有关情况的调研报告 (2).docx

关于失地农民有关情况的调研报告关于失地农民有关情况的调研报告xx县劳动和社会保障局为进一步摸清失地农民的有关情况切实做好失地农民的基本生活保障工作根据上级有关精神近期我局组织有关人员对我县失地农民的现状进行了调研现将有关情况报告如下。一、土地征收和失地农民基本情况1999年1月1日以来我县在城市规划区内经依法批准由国土资源局统一征收了771.6亩耕地。按照村人均耕地面积不到0.2亩统计自1999年1月1日以来我县目前共有失地农民617人。1、自1999年1月1日新颁布实施至20**年省政府115号文件下发之日以前我县共有失地农民272人。其中18周岁以下75人；18—男59、女54周岁的105人；男60、女55周岁以上的92人。2、自20**年省政府115号文件下发之日至20**年5月31日我县共有失地农民345人。其中18周岁以下111人；18—男59、女54周岁的156人；男60、女55周岁以上的78人。我县失地农民失地后就业的或有其他固定收入的335人生活水平在最低生活保障线以下的86人。二、失地农民基本养老保险工作情况根据省政府115号文我县对失地农民基本养老保险初步拟订了有关政策主要包括以下内容：1、保障对象。在城市规划区内经依法批准由国土资源管理部门实施统一征地按的有关规定失地时享有第二轮土地承包权、且失地后人均农业用地较少的在册人员均列入保障对象。具体保障人员经村民大会讨论通过报乡镇政府核准后确定并予以公示。2、保障形式。一是男60周岁、女55周岁以上人员的养老保险。建立个人专户与社会统筹相结合的制度。个人专户由集体和个人缴费组成记帐利率按不低于1年期银行同期利率确定。政府出资部分全部记入县级社会统筹帐户用于调剂。缴费标准主要根据土地补偿和安置补助标准、全省平均预期寿命和我县基本生活保障水平等综合确定一次性缴足。保障对象享受的待遇按缴费水平确定以确保年老后的基本生活为原则保障标准不低于最低社会保障线。保障对象死亡后其个人专户中的余额可依法继承。二是男60周岁、女55周岁以下人员分次缴纳养老保险费用建立个人专户和统筹帐户。个人专户由集体和个人缴费组成政府出资部分全部记入县级统筹帐户用于调剂。缴费对象未达到领取年龄死亡后其个人专户中本息可依法继承。缴费对象属农民身份的符合农村低保条件的纳入农村低保；“农转非”的符合城市居民最低生活保障条件的家庭纳入城市低保；就业的按规定参加企业扩面基本养老保险。缴费对象男满60周岁、女满55周岁开始领取养老金。实行失地农民基本养老保险制度前已参加农村养老保险的失地农民原个人帐户保持不变到达领取年龄后其相应的养老金领取额可与参加失地农民基本生活保障享受的领取额合并统一发放。3、保障资金的筹集和管理。一是多渠道筹措保障资金。采取“政府出一块村集体补一块个人缴一块”的办法共同出资筹集。其中政府出资部分原则上不低于保障资金总额的30％从县政府土地收入中列支；村集体和个人承担部分从土地补偿费和安置补助费中列支或抵交集体补助应占大头其余部分由个人承担。二是实行“收支两条线”管理。保障资金由县财政部门和国土资源部门在征地费用拨付过程中统一办理及时转入失地农民基本生活保障专户单独建帐确保专款专用不得挤占、截留或挪用。县农村养老保险处参照现行农村养老保险个人帐户管理办法建立专门的失地农民基本生活保障个人专户档案和相应的缴费证、领取证确保失地农民进入领取年龄后按时足额领取养老金。但由于政策不够完善、财政比较困难及各方面认识不足等原因我县失地农民基本养老保险尚未实施。截止今年5月31日我县失地农民中参加农村社会养老保险的有68人参加企业养老保险的有366人。其中参加农村社会养老保险的有31人每月领取养老保险金最高的17元最低的0.4元。三、存在的问题各方面认识不足。一是农民认为土地是生活的保障对社会保障不不甚了解。部分农民失去土地后心里较虚担心以后没有退路。有些农民尽管目前生活还过得去但由于打散工收入不稳定担心以后的生活问题希望有比较稳定的工作维持生活。二是村集体没有认识到失地农民养老保险的重要意义生怕出资有去无回。三是地方政府财政困难对失地农民养老保险工作重视程度有待进一步加强。失地农民就业非常困难。一是就业岗位有限失地农民就业难。二是受下岗职工和的冲击就业岗位越来越激烈。三是农民素质低尤其中老年农民找到合适的就业岗位更难。由于文化程度低掌握新技术难度较大就业困难重重。目前大多数失地农民主要从事重体力劳动的行业如装卸工、建筑业等。医疗、教育没有保障。医疗、教育支出大部分农民不堪重负。调查农户中大多数家庭上有老下有小医疗占有很大的开支；有的两个小孩同时在上学读中专、大专、大学的开支更大农民靠本身的收入很难