论服务型政府建设中的公民参与.docx

郑州大学自考本科毕业论文专业姓名攀希丹准考证号论文题目论服务型政府建设中的公民参与2017年3月6日2论文评语：论文建议成绩：评审教师签名：年月日论文综合成绩：答辩组长签名：院系盖章：年月日学校自考办意见：目录内容摘要：1引言2一、服务型政府的基本内涵及特征3（一）行政理念:“公民本位”和“社会本位”3（二）角色定位:“服务者”3（三）职能转换:有限政府3（四）制约机制:责任政府3二、鄂尔多斯经济社会发展概况4（一）鄂尔多斯经济社会发展取得的成就4（二）鄂尔多斯经济社会发展存在的问题5三、新形势下对政府职能的重新审视与定位5（一）对政府职能的重新审视5（二）政府公共服务的新定位6四、服务型政府建设的意义与基本做法6（一）建设公共服务型政府的意义6（二）建设服务型政府基本做法7五、服务型政府建设中存在的问题及原因分析8（一）公共服务的总量太少投资力度不足8（二）缺乏有效的民意整合机制8（三）鄂尔多斯市特殊的难题8六、服务型政府建设的对策和建议9（一）建立和健全民意的表达机制9（二）坚持以人为本的行政价值取向9（三）发展社会中介组织10结论10参考文献1111论服务型政府建设中的公民参与内容摘要：转变政府职能推进公共服务型政府建设是广大人民非常关注的一项政策。党的十八届三中全会也提出通过推进治理体系现代化引导政府转变职能增强政府的公信力从而建设服务型政府和法治政府。本文通过选取鄂尔多斯作为例证分析研究了鄂尔多斯公共服务型政府建设的现状深刻阐述了鄂尔多斯近年来虽然在经济上取得了较大的成就但是政府公共服务职能还与广大人民群众的迫切要求相适应更不能从根本上解决公众对政府公共服务的需求社会民生建设力度也不是很大；比如社会保障、文化教育、医疗卫生等方面的差距还很大主动的提供服务与投入不足的现象仍然存在。这篇文章以鄂尔多斯公共服务型政府建设的现状作为研究对象找出鄂尔多斯公共服务型政府建设存在的问题结合服务型政府基本理论并就存在的问题进行研究。然后跟内蒙古经济社会发展现状结合对内蒙古公共服务型政府的建设提出建议。关键词：服务型政府职能转变鄂尔多斯引言政府是人民当家做主的政府政府工作的根本任务是让人民过上幸福的日子、推动社会的和谐和经济的协调发展。政府是社会的核心随着社会发展社会以及政府一直都处于无法认清职能的阶段片面的认为政府有行使权力维护社会秩序限制一些行为等的职能而忽略了责任意识将行使权力作为唯一手段忽略了政府的服务意识因此在实际工作中涌现出了大量夺取审批权等不良现象造成了官僚主义的诞生并因此催生出了大量的腐败现象。在原则上政府应当把承担责任当作首要任务使权力仅仅只是履行职责的基本过程。近年来鄂尔多斯市经济取得了迅速的发展但是其公共服务的职能还有待于进一步提高。本文从分析鄂尔多斯公共服务型政府的现状出发找出深层次原因和存在的问题提出对策和解决的方法。服务型政府的基本内涵及特征服务型政府是建立在民主政治基础之上的同现代市场经济相适应以服务社会、服务公众为基本职能的政府模型。随着理论的发展在我国逐渐得到人民的普遍认同但作为一种全新的行政理念和治理模式理论界看法不一。概括起来讲服务型政府的内涵可以从以下几个方面来理解[1]。行政理念:“公民本位”和“社会本位”行政理念作为行政主体认同的信念和规范是行政系统的灵魂行政理念引导着政府的行为活动政府的管理和服务等活动也是由行政理念决定的。政府所拥有的权力来自于人民委托政府只有对人民的公共需求作出积极回应并不断满足人民的公共需求不能把自己看作是凌驾于社会和人民之上的封建官僚机构只有坚持以民为本才能赢得人民的认同和支持。建设服务型政府最重要的是做到思想观念上的转变各级政府和工作人员要正确树立公民本位、社会本位的行政理念和公民至上的行政思想使政府权力回归于社会。（二）角色定位:“服务者”政府是为人民过上满意的生活而做出的制度安排归根结底是一个执行和服务机构。从本质上说政府是社会和公民普遍需要的一种工具政府的工作是保障社会发展和良好运行为社会提供公民需要的物质和文化需求。建设服务型政府首先要确立“服务者”的角色真正成为人民的公仆[2]。政府必须做好“服务者”的角色为人民服务为社会服务。树立真正的公仆意识把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点将服务视为最基本的价值追求从人民的角度和立场思考问题一切从公众需要出发以公众需求