关于县殡葬改革工作调研报告.docx

关于县殡葬改革工作调研报告按照xx市委、市政府的统一部署在县委、县政府的坚强领导下xx县殡葬改革工作有序开展稳步推进。一、工作开展情况xx县殡葬改革自2014年6月1日正式实施以来截止该年底全县共逝世2277人火化2277具火化率100%；已建设经营性公墓1个规划建设城市公益性公墓1个已建设乡镇公益性公墓19个村级公墓20个建成墓穴10260穴入葬公墓1698穴入葬率约为75%全面推行遗体火化目标初步实现。主要做法是：1、加强组织领导健全工作机构。县、乡镇均成立了殡改工作领导小组和殡改办县领导小组还下设宣传组、执法组、纪律保障组和督查组；建立了县、乡、村三级包保工作责任制组建了县、乡、村三级殡改工作信息员队伍。2、广泛宣传发动建立长效机制。县、乡、村三级开展了形式多样的宣传活动广泛深入地宣传殡改政策并将殡葬改革《致全县人民的一封信》印发到每家每户；县直各单位和各乡镇还组织党员干部职工签订了殡葬改革承诺书。在广泛征求意见深入调查研究的基础上制定出台了殡葬改革“7+2”的配套文件保证殡改工作长效、有序开展。将殡葬改革纳入乡镇、村经济社会发展目标管理考核建立奖惩机制；平山镇还对村信息员按时上报逝世人员信息给予每例50元的补助。3、净化殡葬市场稳妥处置棺木用品。开展了殡葬用品专项整治行动对全县61家棺木生产、销售商家实行了关闭；组织了祭祀人员学习班明令禁止非法殡葬活动；对所有存量棺木进行摸底登记对群众自愿上交的棺木给予一定的补助稳妥处置棺木41082具。4、优化简化殡仪服务规范服务收费。一是优化殡仪服务条件。为方便群众在紧邻xx县城的茶岭镇新建了一处比较先进的殡仪馆同时对位于老县城的老殡仪馆进行了必要的维修并购置了8台殡仪服务用车向社会公开招聘了23名殡仪一线服务人员积极开展“阳光殡葬、诚信殡葬”活动尽可能为丧户提供比较满意的服务。二是简化殡仪服务项目。在全面实施殡葬改革的初期为有效减轻群众负担县殡仪馆主动引导群众精简办丧一般丧户在享受殡改优惠政策后只需花费购买骨灰盒等较少资金赢得了社会的认可。在骨灰盒供应上采取公开招标的方式选择高、中、低档不同价位的20个品种供丧属自愿选择并对骨灰盒销售价格实行差率控制对重点救助对象免费提供300元以内的骨灰盒。三是规范服务收费。在服务场所显著位置公布服务项目、收费标准、文件依据、减免政策、举报电话、服务流程和服务规范等内容广泛接受社会监督。在提供服务前与丧属签订服务协议书明确服务项目和收费标准供丧属自愿选择严禁以任何形式捆绑、分拆或强制提供服务和收费。5、大力开展公益性公墓建设积极搭建有序殡葬平台。县政府办公室印发了《xx县公益性公墓建设实施意见》（怀政办发[2014]20号）对全县三级公益性公墓建设明确了公墓建设的主要任务、建设规范和建设管理。要求县级公益性公墓规划面积不得超过200亩；乡镇公益性公墓服务人口6万人以上10万人以下的规划面积不得超过50亩服务人口低于6万人的规划面积不得超过30亩村（居）公益性公墓规划面积不超过20亩；采取一次性规划分步实施的方式。公益性公墓墓区要做到“四有一通”即：有标示牌、有明显的区域界限、有统一的墓穴标准、有树木花卉实现道路畅通。位于山地、丘陵、坡地的公益性公墓在规划设施时应着重处理好竖向控制确保场地排水在无法利用自然排水的低洼地段应设计地下排水管沟。同时规划预留必要的服务设施建设用地。骨灰安葬墓穴占地面积单穴不得超过0.7平方米双穴不得超过1平方米统一使用小型黑色卧碑。提倡和鼓励花葬、树葬、草坪葬等绿色生态安葬方式严禁建设豪华墓穴。另外在充分征求意见的基础上由县城乡规划局、国土资源局、林业局和民政局四个单位出台了《xx县乡镇、村（居）公益性公墓规划选址指导性意见》对乡镇、村公墓建设原则、建设主体、建设任务、规划选址、建设标准、审批程序及验收使用均做出了要求特别是要求乡镇、村（居）公益性公墓的选址应符合建设规划和土地利用规划要求须充分征得村民的同意后方可进行严禁在“三线五区”和耕地范围内建设公墓。经深入调研论证目前全县规划建设1个城市公益性公墓、20个乡镇农村公益性公墓和37个村级农村公益性公墓。①城市公益性公墓：规划面积200亩一期规划建设面积50亩。已完成立项和选址正在进行报批手续和场地平整扫障工作。在开展城市公益性公墓建设之前已在经营性公墓内先开辟一块公益性墓地以满足殡葬改革初期的应急之需。②乡镇农村公益性公墓：按照县统一部署和要求全县各乡镇进行了乡镇农村公益性公墓规划选址工作。县发改委、规划、国土、林业、民政等部门进行了预审并采取特事特办的方法县发改委已批复乡镇农村公益性公墓立项合计20处规划总用地面积540亩一次规划分步实施。项目投资概算6200万元建设资金由乡镇财政