完善村务监督制度工作方案.docx

完善村务监督制度工作方案去年5月按照省州要求我县整合村务公开领导小组、村民财小组和农村党风廉政监督员力量在全县81个村建立村务监督委员会开展村级事务监督工作强化村干部监督维护群众切身利益有效预防了腐败行为的发生。为进一步完善村务监督委员会制度现根据州纪委、州委组织部、州监察局、州民政局《关于进一步完善村务监督委员会制度的意见》精神提出如下我县实施方案。一、总体要求（一）坚持规范建设。在今年的村级组织换届中全县所有村都要进一步完善村务监督委员会。各乡镇要科学合地确定村民监督委员会的成员数量和运作方式从而健全农村基层组织“三委”（村支部委员会、村民委员会和村务监督委员会）机构。（二）坚持注重实效。要进一步明确工作职责切实增强村务监督委员会成员监督意识注重提高监督实效。各乡镇、村“两委”要为村务监督委员会提供必要的办公条件要确保村务监督委员会办公有场所（可与村级组织活动场所合署办公）、对外有牌子、工作有制度、运行有程序、活动有记载（档案资料）确保工作规范有序。二、机构设立（一）人员构成村务监督委员会一般由3—5人组成（可以从退休干部、退休老师、驻村干部、大学生村官和农村“三老干部”、党群众等群众认可度和社会公信度高的人员中产生）设主任1名委员2—4名（各乡镇可根据村大小来确定委员人数单数为宜）。（二）产生办法村务监督委员会由村民会议或村民代表会议选举产生一般与村民委员会换届同期进行在新一届村民委员会产生后的20天内依法组织选举工作任期与村民委员会任期相同。村民监督委员会候选人采取村民、联户“海推直选”方式提名交村民代表会议充分酝酿并由乡镇纪委考察、乡镇党委审核、村民选举委员会公示再由村民会议或村民代表会议按程序组织选举选举结果报乡镇党委、政府备案。（三）资格条件村务监督委员会成员候选人应具有《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的选举权和被选举权并具备遵纪守法、坚持原则、诚实守信、群众信任、熟悉村情及有较强的法规观念和监督意识等条件。村“两委”干部和组干部及其配偶、直系亲属、近亲属不得担任村务监督委员会成员。（四）运行管村务监督委员会实行“双重管”模式即村务监督委员会在村党组织领导下、在乡镇纪委的指导下开展工作接受群众监督向村民会议和村民代表会议负责。村务监督委员会按照少数服从多数的原则实行民主决策、集体研究决定监督事项。村务监督委员会会议必须有三分之二以上委员出席才能召开决议事项经参加会议的全体委员半数以上通过方为有效。村务监督委员会不直接参与具体村务决策和管每年向村民会议或村民代表会议至少报告一次工作每半年向乡镇纪委汇报一次工作开展情况。在向村民会议或村民代表会议报告工作的同时接受年度信任度测评测评信任票未过到会人员半数的成员应主动辞职或责令其辞职拒不辞职的由村级党组织报乡镇纪委批准后对其先停职再通过村民代表会议予以罢免。村务监督委员会成员有违规违纪行为的依法按程序罢免有违法犯罪的移交相关部门处。缺额人员按照相关法定程序进行补选。（五）工作职责村务监督委员会的监督重点是村“两委”的决策程序、党务村务财务公开、国家强农惠农政策的落实情况、“三资”管、工程项目和干部廉政等具体监督内容主要包括：1.对村“两委”执行党的路线方针政策、国家法律法规和村民会议、村民代表会议决定决议情况以及村“两委”对重大问题的决策程序进行监督。2.监督国家惠农政策的落实情况。对村委会上报的民政救济、救灾、低保、计划生育奖励扶持、国家惠农补贴发放和“一事一议”方案等进行审核。3.监督检查村务、财务、党务公开情况。对村务、财务、党务公开的内容是否全面真实、公开的时间是否及时、公开的程序是否规范以及村财务收支等进行审核（未经村务监督委员会审核盖章的财务原始凭证不准入帐未经村务监督委员会审核盖章的村务、党务公开内容不准公布）。4.监督检查村组集体经济合同的执行和集体资产、资源管。监督村组集体土地出让、转让、使用和集体资源、资产处置工作监督村组集体工程项目的招投标及验收。5.监督村组干部履行职责和勤政（包括效能、作风等）廉洁工作。6.协助乡镇纪委调查处本村的信访等问题。7.由乡镇党委、政府委托的或村民会议、村民代表会议授权的其他监督事项。（六）履职方式1.列席会议。村务监督委员会主任列席村“两委”班子相关会议涉及群众利益的重要村务会议可扩大到村务监督委员会全体成员参加。2.收集意见。收集整村民对村务工作及村组干部的意见和建议。3.初步核查。积极实施相关事宜审查、核实及走访群众、现场监督等。必要时村务