XXXX226上形势与政策中国周边形势与国家安全.ppt

中国“大周边”与国家安全网络戏言一、中国周边形势（一）中国“大周边”的背景和困境（二）中国“大周边”的涵义和范围（三）中国周边各种力量分化组合态势二、中国国家安全形势一、中国周边形势（一）中国“大周边”的背景和困境（二）中国“大周边”的涵义和范围（三）中国周边各种力量分化组合态势近五百年来葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、俄国、日本、美国九个世界级大国相继崛起的大多盛极而衰。2010年西方世界陷入经济危机中国经济总量超过日本成为世界第二。从历史看近代以来成为世界第二者鲜有安然成长的。从现实看中国面临比以往后发国家都复杂的地缘环境和时代特征。从自身准备看和平崛起/和平发展国际战略在整体和长远思谋中未来得及细化就提前面临中国“上位”的情况。外界看中国的视角已变。中国要跨越当前这个关键的发展瓶颈期内要经济社会发展转型外要国际战略转型。避免历史上新兴大国与守成大国往往以大战定未来的宿命实现中国在和平中走向富强我们需要朋友。中国的发展需要朋友1.“大周边”概念的提出“大周边”概念的提出主要是基于中国传统思想中关于“邻”的理解。“亲仁善邻国之宝也”、“近者说远者来”的邦交思想“远交近和”与“远亲近邻”的战略与外交文化中国古典名句“海内存知己天涯若比邻”超越传统地理范围局限具有“大周边”外交的思想内涵。中国政府奉行“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针和睦邻、安邻、富邻的政策高度重视加强与周边国家的友好合作。在“大周边”概念之中“近邻”一般是指与我领土、领水、领海直接接壤的国家如朝鲜半岛等东北亚国家；越、老、柬、缅、泰、马等东南亚国家；哈、吉、塔等中亚国家；印、巴、孟等南亚国家以及俄罗斯、蒙古等国家。在中国延绵22万公里的陆地边界上与我接壤的有14个国家。“远亲”的含义则要超出静态、传统的“直接接壤”的局限着眼于特殊的地缘政治、经济关系；从战略高度与长远角度进一步敞开通道将视野扩展到虽不与我直接接壤但有安全、经贸、能源、文化等纽带密切连接的发达国家、发展中国家等等。海洋国家中的“邻距离”2.周边在哪里？周边不是身边周边不是全球大周边的三个场大国力量场亚太战略场新兴能量场2.中国与“大周边”从军事安全等传统安全的角度看目前中国“大周边”地区的局势是我国建国以来相对稳定的时期尽管局部冲突时有发生但大环境还是以和平、合作、发展为导向。另一方面从经济、金融、灾害等非传统安全角度看突发性危机事态常有发生。可见“大周边”地带安全、经济、能源等战略因素的重要性使之在中国总体外交布局中上升到“周边是首要”的高度。因而营造“睦邻友好的周边环境”也上升为外交工作的根本任务与基本目标之一。问题的关键是如何“营造”：是以静制动以不变应万变呢；还是有所为有所不为有所作为有为才能有位呢？从探讨的角度看作为“大周边”外交可以考虑如下因素：美国不是亚太地区的“观众”而是“主角”。3.“大周边”地带的力量组合“大周边”地带的力量格局基本上稳定但国际战略格局变化及大国关系调整给“大周边”带来了新情况。“9·11”以来“大周边”地带各股力量一直处于不断变化组合、重新洗牌的“流动”状态之中；互动、组合、重叠；再互动、再组合、再重叠。这种不断洗牌是由美国全球兵力大调整、大国关系变化以及区域内国家的地区认同意识增强等多种因素促成的。目前主要有如下几种外交政策取向：（1）以主导权竞争为平台美、日、俄等力量加大对“大周边”的战略关注与投入彼此对地区政治、经济主导权的争夺加剧并再次牵动了力量的分化组合。俄罗斯对中亚、南亚、东南亚、东北亚一线也有明显的外交进展。（2）以传统安全合作为平台。美国军事上的“脱欧入亚”使地处“大周边”的各国在美兵力布局中的位置出现变化。在东北亚美新军事安全战略与日、韩既有契合的一面也有悖的一面；在东南亚菲律宾、泰国被提升为“非北约盟国”。“9·11”以来美国的军事力量几乎都是沿着“动荡弧”地带展开的反恐战争打响之前美国“前沿展开、双边同盟”的亚太安全战略正在向互相“联网”、多边“升级”转变。换言之“动荡弧”在演变为“基地弧”并带来一系列国际关系变化：如美日韩三边关系在军事合作领域的深化；美日澳三角呼应关系的加强等等。（3）以非传统安全合作为平台展开反恐怖合作。“（4）以防扩散合作为平台突出共同利益维系合作关系。（5）以经贸合作为平台“乘龙骑象”加大对中印的经济、贸易合作从而形成了多头的经济阴晴。各股力量基本上是在维持对美、日传统经贸渠道的前提下加大对中印的经贸关系。近年来国际经济界有所谓“CD”经济的说法即“大周边”地区的经济高速增长主要是由中国经济（CHINA）与数码经济所驱动。哈、蒙、印、东盟等发展中国家及日本、韩国等发达国家的对华经贸往来加大搭上了中国经济腾飞的快车。此外中国积极推动与周边国家的自由贸易协定谈判深化双方的贸易依存度用经济杠杆增强与