我国政府采购监督机制的问题与对策研究.pdf

湖南大学硕士学位论文我国政府采购监督机制的问题与对策研究姓名：周威远申请学位级别：硕士专业：公共管理硕士指导教师：刘少华20110720摘要政府采购监督机制的建立和完善是对政府采购行为的规范化、具体化和制度化。我国政府采购起步较晚政府采购制度虽初步形成了一定的体系构架但制度仍不完善尤其是政府采购监督机制的不完善导致诸多违法、贪污、腐败等问题的产生不利于我国政府采购的可持续发展。国外众多学者对政府采购有了较深入地研究我国有关政府采购的研究成果虽然还颇少但就政府采购监督而言学者们对这一研究领域已有了越来越多的涉及。本文对国内外专家学者的研究成果进行了总结和回顾并对我国现有政府采购监督机制的形式及其作用、存在的问题及其原因进行了分析认为当前我国政府采购监督机制的不完善是导致我国政府采购面临诸多困境的根本原因所在。通过对我国政府采购监督机制的问题及其原因进行分析有利于“对症下药”为构建和完善我国政府采购监督机制提供理论依据。依据国外政府采购的成功实践经验在明确我国政府采购监督机制构建的原则下笔者提出当前要完善我国政府采购监督机制关键就是要构建完备的政府采购监督法律法规体系、加强内外监督和采购程序的监督以及完善相关配套措施尤其是要加快我国电子化政府采购的发展步伐。关键词：政府采购；监督机制；问题；对策我围政府采购监督机制的问题与对策研究．琣疭甇琲疭琧瑆—痵瑂．琫瑃瓸琲琫琲甌琧硕士学位论文琫’琫篏籗籔；甧我围政府采购监督机制的问题弓对策研究第绪论选题背景及意义．√獗尘．√庖庖政府采购制度起源于自由资本主义时代的英国经过嗄甑姆⒄梗鞣发达国家已经建立了比较完善的政府采购制度。政府采购制度是公共财政制度的重要组成部分无论在提高财政资金的使用效益还是在实施国家宏观调控政策维护国家利益和社会公共利益以及促进廉政建设等方面政府采购都起着很大的作用。自世纪年代末以来我国逐步推行政府采购制度并取得良好的社会效益和经济效益。进入世纪随着市场经济的不断发展和完善我国政府采购规模得到迅速扩大。年我国正式实施《政府采购法》这标志着政府采购不断得到重视并逐渐法制化。党的十六届三中全会提出深化政府采购制度改革“十一五”规划把政府采购作为财政体制改革的一项重要内容。由此可见建立和完善政府采购制度将是我国公共财政体制改革的重要举措。当前我国政府采购还未真正现实制度化、市场化和规范化政府采购在实际操作过程中还存在诸多问题最主要的问题还在于当前政府采购监督机制不完善导致资源浪费及贪污腐败之风肆意滋长。如现行法律规章制度不完善对采购管理缺乏有效监督；政府采购的监督机构设置不合理职责划分不清“越位”和“缺位”并存；财政资金分配与使用脱节监督失效甚至无监督；编制标书随意性大缺乏合理性、科学性及可行性进而形成价格假象影响预算；对所购物资的品牌、规格、性能、指标等信息掌握不完全造成配制漏项或重复购置造成资源的严重浪费等政府采购的寻租问题也日益恶化。由此可见进一步完善政府采购制度的关键就在于建立和完善有效的政府采购监督机制只有建立完善的政府采购监督机制才能保证政府采购长期、持久的廉洁公正才能保证政府采购的健康、可持续运行。尤其是我国加入世贸组织后为了使我国政府采购在国际舞台上能得心应手完善我国政府采购监督机制就势在必行。本文对我国政府采购监督机制这一问题进行探讨提出完善我国政府采购监督机制的对策建议具有重要的理论和现实意义。理论意义：欣诜岣缓屯晟莆夜晒豪砺厶逑怠Ｗ魑U晒褐硕上学位论文文献综述．馕南鬃凼指出对于政府采购的规制应该同时包括监督措施和激励措施。度的重要组成部分政府采购监督机制的研究可进一步深化政府采购的研究内涵为其提供更多的研究理论基础；F渌Э频难芯刻峁├砺垡谰荨Ｕ晒问题不单单是财政学研究的问题更是行政管理学、政治学等其他学科研究的问题因此可以为财政学、行政管理学、政治学等学科的研究提供理论依据；对政府采购这一问题进行研究还可以为社会政治、经济、文化等方面的制度和政策制定