关于县XX县区公厕建设管理的调研报告.docx

关于县XX县区公厕建设管理的调研报告多年以来县政协委员多次提出《关于加强XX县区公厕建设和管理的建议》的提案但一直没有引起有关部门的高度重视XX县区“如厕难”问题没有得到很好的解决已引起广大市民、游客的强烈反响。根据县政协2012年工作要点安排由提案委和政府综合部门政协联络处组成调研组通过走访座谈、调查问卷和实地查看等多种方式对XX县区公厕建设管理情况开展了专题调研。调查结果显示10多年来XX县区面积和人口翻了番而可用公厕减了半使公厕成为XX县区紧缺的公共资源。现将调研情况报告如下：一、基本现状（一）公厕数量。我县XX县区内现有公厕16座其中。旱厕（老式、无冲水设施）4座水冲式公厕12座。16座公厕中城北广场、城东广场、凤城广场和司法局旁等4座为近年新建皇庙岗、东坡井、道观冲等3座公厕已由环卫局改建。还有8座急待整修、改建1座因义水北路拆迁改造被拆除。十几年内公厕数量有减无增。（二）分布情况。15座公厕中有11座主要集中分布在xx区的城北片区义水河以南仅有4座表现为北多南少东有西无。（三）使用情况。全城在用公厕仅为7座（旱厕3座、水冲式4座）其中：包括原建公厕3座改建公厕3座新建公厕1座；其余8座公厕因多方面原因被停用。（四）管理情况。原建公厕11座归属县环卫局管理运营新建公厕4座归属县园林局管理。在已开放运营的7座中有2座为收费制公厕以委托代管方式进行管理其余5座为免费制由各主管部门监管。二、主要问题（一）建设滞后、布局失衡。我县XX县区已建成区面积达30余平方公里总人口近12万。按我国《城市环境卫生设施设置标准》要求XX县区内公厕数应在35—40座而我县XX县区公厕数仅为国家标准的37.5%。近10年中因多种原因在xx区有4座公厕先后被拆除而整个XX县区新建公厕仅为4座与其它基础设施建设相比显得严重滞后。调查显示有98%的市民认为XX县区内公厕严重不足87%的反映在人口密集、商业闹市区和休闲场所找不到公厕54%的认为在主要街道、公交站点和商居小区内无公厕可用极不方便。从现有公厕的分布看由于城市建设发展的速度加快XX县区整体向东南推进面积较大公厕布局明显存在“三多三少”的失衡局面。一是xx区公厕多于xx区比为11：4。二是城北多于城南比为12：3三是低标准的旧公厕多于标准化的新公厕比为11：4。调查中发现不仅在新建开发区和城南XX县区都没有公厕连流动人口相对集中的老商业区--段家桥也为公厕空白区。因此导致在一些广场绿化带游步道甚至主街道和现代建筑物旁的旮旯处经常会发现人类大小便的污渍对城市环境造成严重的负面影响。（二）设施简陋陈旧老化。除4座新建和3座改建公厕其余8座均为陈旧老化公厕。这些公厕因建设早、标准低而且多数已被淹没在各类建筑群之中厕外空间狭小厕内设施简陋陈旧通风采光和保洁除臭条件极差有的因年久失修夜间无照明冲水设施坏损甚至墙体垮塌成为危厕。调查表明女性群体对公厕无明显标识和夜间无照明极为不满。经现场查看除中心广场公厕外其它均无醒目标示“公共厕所”字样几乎在XX县区消失。（三）管理困难环境堪忧。据管理部门反映为适应新形势我县公厕运营管理机制正处改革探索阶段。当前导致公厕运营困难和管理不善的主要原因是管理人员和保障资金严重不足以及来自公民的社会公德素养差异等方面的压力所造成的。因此全城仅有的15座公厕有8座处于关闭停用状态“以停代管”。在开放使用的7座公厕中有2座是“以店养厕”委托代管并实行收费制度以此勉强维持运营和最基本的管理。显然这种弱化的管理造成公厕成为半开放状态甚至改变用途的情形时有发生（如堆放杂物等）。从免费开放的旱厕情况看环境卫生状况更为不佳因标准低无保洁设施又无专人管理所以常常是“晴天臭气难闻雨天望而却步”成为人们的“避讳”之地。据调查72%的市民认为公厕气味难闻厕内乱写乱画严重手纸烟头满地污水四处横流甚至粪便堆积蹲位根本无法如厕。三、几点建议根据我县XX县区公厕数量少、布局不合理、运营管理困难、服务水平低下的实际应坚持以人为本科学发展为指导思想在理念上遵循XX县区内“如厕方便、环境整洁、外观协调”的基本原则通过政府主导不断加快城市公共设施建设步伐完善社会服务功能体系有序推进城市化发展进程。（一）强化观念提升认识。公厕是城市基础设施的必要组成部分是现代城市文明进程的标志之一更与人民群众生活息息相关。政府及其相关部门应把城市公厕的规划设计、布点用地、建设维修、运营管理、管理经费等系列问题摆上重要议事日程尽快组织研究分析XX县区公厕建设管理中存在的突出问题和矛盾制定切实可行的解决方案。把急切需要解决的与远期发展需要逐步落实的问题进行通盘考虑、分步实施、整体推进。把城市公