地方政府债务现状成因及对策启示 (2).doc

地方政府债务现状成因及对策启示摘要如今中国的地方政府所担负的债务越来越多可以说十分的危险这不得不让很多人越来越关注并予以重视。本文提出致使地方政府所担负的大量债务的因素就是包括了债务管理因素、经济体制、经济发展、财政体制与行政管理因素同时找出相对的应对办法以及建议进而防止债务数量越来越大预防新的债务形成减少更多地危险。【关键词】地方债务；原因；对策AbstractNowmoreandmoredebtChineselocalgovernmentsareresponsibleforcanbeverydangerousthishadtoletalotofpeoplemoreandmoreattentionandattention.Thispaperputsforwardthefactorsresultinginalargenumberoflocalgovernmentdebtofshoulderisincludingdebtmanagementfactorseconomicsystemeconomicdevelopmentfinancialsystemandadministrativefactorsandfindouttherelativecountermeasuresandsuggestionsandtopreventthedebtquantityismoreandmorebigtopreventtheformationofnewdebtreducethemoredangerous.[keyword]localdebt;cause;countermeasure目录摘要11我国地方政府债务的现状32地方政府债务存在的问题32.1地方政府债务规模过于庞大政府偿债能力有限32.2债务具有隐蔽性32.3缺乏风险管理机制43地方政府债务问题形成的主要原因43.1经济发展因素43.2经济体制因素43.3财政体制因素53.4债务管理因素53.5行政管理因素54化解地方政府债务的对策54.1加快经济体制改革的步伐54.2建立健全地方政府债务管理体制64.3完善地方政府偿债制度建设74.4推进地方债务的发行74.5完善相关配套制度8总结9参考文献10致谢111我国地方政府债务的现状在我国一些基本的建设的投资人大部分都是私人或者是政府。自从新一轮的金融危机出现以来为了能够让经济稳步的增加我国政府制定了一系列的计划。我国中央政府的债务有11800亿元此外包括地方政府、各项贷款和公司的债权等等方式用来募集资金。这些年以来经济之所以能够稳步的增加就是因为有了很多的投资建设并且这直接导致了一些地方政府所承担的债务数额增长。因为债务的年限一般都是五年或者是三年因为马上就要到了还款的期限因此地方政府必须要第一时间还款这样一来债务问题就十分明显了。这些数额巨大的债务让地方政府承受了很大的压力。这些地方政府所承担的债务是不是会有所增长这样的状况着实令人担忧。比如说三年前云南省某公司向债权银行发函称“即日起只付息不还本”尽管最后撤回了该信函没有出现违约的情况不过融资平台偿债压力显得十分巨大。一些专业部门称以地方政府每一年的收入来说他们是有能力对这种违约的情况进行控制的。不过这样数额庞大的债务想要防止出现危机渐渐地减少债务那么对政府自身来说一定要看清当前的形式找到其中存在的重点问题。2地方政府债务存在的问题2.1地方政府债务规模过于庞大政府偿债能力有限利用融资平台或者债券等方法负债其结果就是完全依靠政府的支付能力。依据我国审计署2011年发布的35号审计结果来看在2010年我国地方政府债务余额里面融资平台与地方政府举债所占比例高达69.69%银行贷款则占地方政府债务余额的79%。因为没有一些比较好的管理办法以及监督的办法导致了债务问题越来越严重而且马上就要到了危机的边缘这直接成为了我国地方债务风险的危险的雷区。2.2债务具有隐蔽性这种债务重点就是隐性债务。在我国地方政府的债务里它所占据的比例相当大重点包含了政策性挂账债务、地方政府担保的债务、基础设施建设负债和社会保险资金缺口等。期间地方政府在举债时一般都会利用一些方法让显性负债改变为隐性负债而且把某些本来是政府承担的债务直接转嫁到银行的身上让银行成为政府的债权人。不过它是有着相当大风险的债务假如出现危机那么地方政府也应该承担责任这样一来肯定让地方财政面临巨大的风险。2.3缺乏风险管理机制世界上其他国家对这样的债务问题进行控制所采取的方法就是量化建设“线性指标体系”形象地用“警戒