关于加强我区流动人口服务与管理工作的调研报告.docx

关于加强我区流动人口服务与管理工作的调研报告随着改革开放的不断深入流动人口在对城市建设和经济发展起到积极作用的同时也给社会管理带来诸多压力。但作为社会权益相对缺失的特殊群体流动人口急需得到公共服务和社会权益的基本保障。因此如何加强对流动人口的服务与管理使流动人口享受到改革发展的成果维护社会稳定实现协调发展是当前急需解决的重要问题。根据区政协常委会20**年工作安排区政协社法委组成专题调研组从4月份开始就我区流动人口服务与管理工作进行了深入调研。调研组听取了区流动办的工作汇报召开了政府部门、群众团体、街道社区、企业等不同方面的座谈会和党派专题协商会实地视察了流动人口较集中的环卫局福润公司与外来务工人员进行面对面交流。在深入了解情况、分析重点问题的基础上形成报告如下。一、我区流动人口的基本情况截至2012年12月我区登记在册的流动人口有18.09万人约占全区常住人口总数的17%鉴于尚有部分流动人口没有在公安部门登记实际数量应超过25万人。这些流动人口绝大多数来自河北、山东、安徽、河南、四川、甘肃、青海、浙江以及东三省等省份原籍地大多为经济欠发达地区。从职业状态看由于外来人口中20—40岁青壮年所占比例较大且总体受教育程度不高所以大多从事建筑业、餐饮服务业、批发零售业、交通运输业、社区服务业及小商小贩等劳动强度大、收入报酬低的劳动密集型行业。从居住地看主要租住在城郊结合部和环境较差的老旧居民区也有部分居住在企业内部和建筑工地。二、我区流动人口服务管理工作的主要成效近年来我区把流动人口服务管理工作作为加强社会建设、创新社会管理的重要内容创新工作思路改进管理方法提升服务水平为全区经济发展和社会和谐稳定提供了有力保障。1、工作体系不断完善初步实现由单一化向多元化管理的转变。为适应形势发展我区成立了流动人口管理工作协调小组并下设办公室负责全区流动人口服务管理工作的组织领导、统筹协调和督促考核；建立了联席会议制度明确了协调小组各成员单位的工作职责；成立了区流动人口服务管理中心为流动人口提供人口登记、职业介绍、劳动保障、房屋租赁、计划生育、卫生防疫、子女就学、法律咨询等多项内容的高效便捷的“一站式”服务；在各街道、社区和重点企业、建筑工地建立了流动人口服务管理站和服务窗口将对流动人口的社会管理和公共服务重心延伸到基层；组建了近300人的协管员队伍使各项服务管理工作更加细致到位。全区形成区街居三级组织网络基本实现流动人口服务管理工作的全覆盖。2、管理模式不断创新初步实现由登记型向多样型管理的转变。一是运用现代信息技术提高流动人口基础信息的科学化规范化水平。依托社区服务管理平台实施对流动人口和出租房的摸底排查加强基础信息的采集、录入和更新形成数据采集、动态监测、综合分析、科学决策相结合的流动人口统计体系。二是积极探索“以房管人、以证管人、以业管人”的新模式落实房屋业主和用工单位对流动人口的管理责任。加强对流动人口居住地和落脚处的核查严格登记制度堵塞管理漏洞提高暂住人口登记办证率。三是强化法制宣传教育提高流动人口自身素质和遵纪守法意识。四是多次对流动人口集中、居住人员结构复杂、城郊结合部等重点区域和容易发生治安问题的场所进行大规模的统一清查积极预防和严厉打击各类违法犯罪。3、服务能力不断提升初步实现由管控型向服务型管理的转变。从保障流动人口切身利益出发努力为流动人口提供均等化服务和同城化待遇。一是保障流动人口实现充分就业。将流动人口纳入公共就业服务范围加强对流动人口的职业培训和求职指导免费提供职业介绍、岗位技能培训、职业技能鉴定、签订劳动合同等就业服务提高其技能水平和就业能力。不断扩大外来务工人员的参保范围全力维护其合法权益。二是确保流动人口子女接受义务教育。按照统筹安排、就近入学原则全力保证符合条件的流动人口子女就学。全区流动人口适龄子女义务教育阶段入学率逐年提高流动人口子女在校生与其他学生在各方面享受相同待遇。三是完善流动人口公共卫生和医疗服务体系。设立流动人口定点医院加强对流动人口集中地区、企业、工地的食品安全监督和卫生防疫工作为流动人口子女进行免费接种为育龄妇女提供计划生育服务。四是营造拴心留人的良好环境。结合流动人口实际需求推出各项服务举措让这些工作、生活在南开的外乡人感受到“第二故乡”的真情和温暖。建立流动人口表彰激励机制对为我区经济社会发展做出突出贡献的个人授予青年突击手、三八红旗手、劳动模范、优秀外来务工人员等荣誉称号推荐优秀人士通过法定程序担任人大代表和政协委员使他们享有与本区居民同等的政治民主权益。节日期间区领导带领有关部门深入街道社区和建设工地亲切慰问坚守岗位的环卫工人和工程建设者；劳动部门围绕流动人口权益保障问题开展维权服务大检查提