军队基层管理研究.doc

I军队基层管理研究摘要管理是设计并保持一种环境以期有效地达到所选目标的过程。基层管理作为一种更为有效的管理理论与方式得到了广泛的认同与应用军队也必然在这场基层管理的浪潮中有所触动并付之改革。基层作为军队的神经末梢在管理中也开始了一些思考与变革。然而任何事物的改革中都必然出现种种偏差与失误基层管理在悄然转变的同时对基层管理的认识也出现了一些误区。本文主要针对军队的基层管理进行探究。关键词：基层管理；军队；探究目录摘要I目录II一、引言1二、军队基层管理面临的问题1（一）基层执行力和官兵作风不强1（二）基层官兵思想教育难度加大1（三）基层考核管理的手段不完善1三、军队基层管理中常用的应用原则2（一）有序性原则2（二）蝴蝶效应以及社会安全阀机制3四、强化军队基层管理的对策5（一）重视作风建设提高基层工作执行力5（二）完善考核制度基层管理考核常态化5（三）实施三个到位军人思想分析日常化6五、结论6参考文献76一、引言自《军队基层管理规定》颁发以来军队基层管理工作不断适应形势发展强化管理较好地保障了军队任务的完成规范化建设水平不断提高。但是军队基层管理也存在管理意识不强、落实制度不严、管理不规范等问题。因此从实际情况出发进一步加强军队基层财务管理具有重要现实意义。二、军队基层管理面临的问题基层执行力和官兵作风不强近年来军队基层普遍感觉到各类检查考核越来越多但是检查出来的问题又是老问题即操作层面不同程度的存在屡查屡犯、屡改屡犯的现象究其原因在于制度的执行力不够。而执行力不够的深层次根源在于基层官兵的作风、素质和能力体现在这些基层官兵的思想作风方面有的存在“扎根基层的思想不牢固”、“工作标准和自我要求不高”、“好高骛远、勤政务实精神不足”等等。同样相当一部分长期在基层的官兵受本军队长期管理“瓶颈”制约对上级的决策指示采取实用主义态度合意的抢着办不合意的拖着办。这些不良作风不仅会让执行力逐级“衰减”致使应付工作增多、检查流于形式现象增多同样也使得军队基层管理的真正目标无法实现。基层官兵思想教育难度加大随着军队基层管理工作改革的不断深入各种深层次的积累问题、新问题不断凸现。官兵关心的热点、难点问题越来越多住房问题、工资收入问题、社会公平问题等等加上现在网络信息发达一些夹杂着负面影响的问题传播迅速官兵思想动态日趋复杂而上级给予基层的管理原则是“问题封顶原则”即基层官兵的问题一定尽量在你基层解决导致基层思想政治工作的“维稳”难度增加。在实际的军队基层管理中常常听到一些基层官兵抱怨说产量压力管理压力现在的官兵没有以前好管了工作总是力不从心棘手问题越来越多有时为了安排某项工作费尽心机但是还是事与愿违。维稳工作、基层思想政治工作也是管理是管理就要付出成本这样只会加大管理成本、分散管理人员极大地影响了整体效率的提高。基层考核管理的手段不完善作为一种激励机制各基层军队都将官兵绩效考核作为效益工资的重要手段。然而部分基层军队忽视了对组织绩效的考核突出了官兵个体绩效的考核而且目前部分基层军队实行的是一杆到底由基层管理者包办考核直接考核个人。同时还存在着考核指标不合理突出表现在定性指标太多诸如日常表现、创新能力、团队精神等等。三、军队基层管理中常用的应用原则（一）有序性原则有序性作为系统论的一条基本原则是现代管理科学的重要理论依据之一。通常认为系统是相互联系、相互作用的若干要素组成的具有特定功能的整体。有序性则是系统功能得以实现的内在根据它是指系统要素之间的结合和联系具有一定的秩序这种有序构成可以使系统获得不同于要素简单相加所能得到的系统功能。也就是说使要素之间的结合和联系协调化使系统的结构和存在状态合理化可以减少系统的“内耗”在保持系统原有因素不变的情况下使系统获得放大的功能因此依据有序性原则追求系统结构和状态的合理化、有序化是提高系统整体功能促进系统发展的一条重要途径。军队的基层军队作为一个有机的系统实现对它的科学管理同样必须遵循有序性原则。研究基层的管理实质上就是研究这一管理系统中各要素之间的关系(如战士之间的关系、官兵之间的关系等)、系统的结构(如人员结构、装备结构等)以及要素、结构与系统功能(如基层建设情况、完成任务情况等)的关系而这些无不涉及有序诊间题。其实有序性原则早已被人们有意识或无意识地加以应用并渗透到军队管理的各个领域。如基层连队的建制和连队官兵管理的职责分工就是两个典型的有序结构。1、军队基层管理中的有序性表现为以下四个特点（1）普遍性。基层管理中的有序结构或状态无处不有、无时不在。如大家习惯说的“行政管理科学化一日生活制度化军事训练正规化和思想教有经常化”就是这种有序结构或状态在基层管