关于加强市人大常委会监督职能的调研报告 (5).docx

关于加强市人大常委会监督职能的调研报告一、对我市人大常委会监督职能发挥作用的现状分析历届市人大常委会都将监督工作摆上重要议事日程坚持围绕中心、服务大局认真履行监督职权不断探索和实践积累了许多比较好的经验。特别是市十一届人大常委会以来不断加大监督力度创新开展监督工作的有效途径和办法努力增强监督实效共听取“一府两院”工作汇报81项作出决议、决定37项听取了52部法律法规执行情况的汇报评议了29个政府组成部门和34名“一府两院”负责工作人员其中包括4名副市长和1名市人民检察院检察长。通过监督职权的有效行使保障了宪法和法律、法规在我市的贯彻实施促进了“一府两院”依法行政和公正司法为推动我市各项事业的全面进步发挥了积极作用。总结几年来监督工作的成功做法主要表现在：1、围绕发展这个第一要务加强对全局性工作的监督。历次常委会会议都突出以审议经济方面的议题为主就国民经济和社会发展计划整体实施情况、推进国有企业改革、非公有制经济发展、农业产业化、行政区划调整等重大问题听取和审议市政府有关工作情况的汇报适时作出相应的决议、决定。围绕市委提出的工业强市的发展战略常委会把“十五”发展规划作为XX市的头等大事组织人大代表在人代会上分十三个专题进行了大会审议并作出关于“十五”计划纲要的决议。为贯彻中央振兴东北老工业基地的决策围绕XX市委提出的“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”的工作主题2004年人代会上专门听取了市政府关于老工业基地调整和改造情况的汇报常委会组织力量开展专题考察、专项调查和专门视察作出《关于加快XX市老工业基地振兴步伐的决议》为确保我市在中央确定的第二批改造项目中取得领先优势发挥了重要作用。为强化对省委提出的哈尔滨“加快发展当好龙头”战略实施的监督及时加开了一次常委会专门讨论如何为哈尔滨加快发展发挥好人大及其常委会的职能作用问题并作出了《关于充分发挥地方国家权力机关职能作用大力推进哈尔滨加快发展当好龙头的决议》较好地发挥了人大在经济社会发展中的决策、规范、推动和保障作用。2、围绕依法治市加强法律监督。在执法检查方式上坚持少而精、突出重点的原则。每年常委会都确定一项涉及全市工作大局的法律法规由常委会主任带队各位副主任、秘书长和委员参加组成高层次执法检查组进行检查和视察突出了重点提高了检查的层面加大了执法监督的力度。各专门委员会进行的执法检查由相关专门委员会牵头邀请主任会议成员、驻会委员、本委员会的组成人员和人大代表对该项法律法规的执行情况进行检查并形成质量较高的检查报告提交常委会会议审议。常委会会议后以常委会审议意见的形式向“一府两院”提出改进执法的具体要求执行机关在一定的时限内办理并报告办理结果增强了执法检查的法律效力加大执法监督力度。常委会还抓住影响较大、久拖不决的典型案件开展个案监督狠抓重大案件查处工作为地方的经济发展提供了优良的法制环境推进了依法治市的进程。3、围绕维护人民群众的根本利益加强对群众关注的热点、难点问题的监督。常委会通过调查、视察、检查建立主任会议成员接待、处理群众上访等制度将需要解决的共性问题、重点问题作为常委会审议、监督的重要内容。例如人民群众通过人大代表等多种渠道向人大常委会反映要求加快建设城市后备水源解决城市供水不足的问题。常委会党组及时向市委汇报了这一情况取得市委的支持把后备水源地建设作为一件大事组织专门力量深入调查提出建设磨盘山水库作为城市新水源地的建议要求市政府抓紧立项报批工作。在市人大常委会的直接督促下政府积极落实各项工作正在按计划进行预计在2006年向市区供水这将使我市长期存在的用水紧张、供水污染等矛盾逐步得到解决。建设重大疾病预防控制中心是防病治病、维护市民身体健康的需要。去年常委会根据部分人大代表提出的议案向市委报告作出了《关于建设市疾病预防控制中心的决议》并督促市政府认真落实决议要求预计2004年年底“疾控中心”即可投入使用。4、围绕依法行使人事任免权加强对任命干部的任后监督。特别是评议工作近几年有了突破性的进展。从2000年开始常委会实行“两项评议”相结合。为充分体现述职评议的公开关于加强市人大常委会监督职能的调研报告关于加强市人大常委会监督职能的调研报告、公正增强透明度以常委会组成人员投票的方式确定评议对象。将评议对象在新闻媒体上进行公示公开受理群众的信访；对被评议的政府组成人员进行任期经济责任审计并形成报告；常委会成立评议组深入被评议部门及所属基层单位进行调查把人大常委会监督、舆论监督和群众监督有机结合起来不仅征求本单位干部职工、直属单位班子成员、部分服务对象、各级人大代表和社会各界的意见和建议还拓宽利用各种民主渠道使更多的市民了解市人大常委会对“一府两院”负责工作人员进行评议的有关情况。通过面对面谈话、个别填写“征求意