全国人大计划审查报告.docx

全国人大计划审查报告第十二届全国人民代表大会财政经济委员会关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告（2015年3月12日第十二届全国人民代表大会第三次会议主席团第二次会议通过）十二届全国人大三次会议主席团：第十二届全国人民代表大会第三次会议审查了国务院提出的《关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2015年国民经济和社会发展计划草案。全国人民代表大会财政经济委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上根据各代表团和有关专门委员会的审查意见又作了进一步审查。国务院根据审查意见对计划报告作了修改。现将审查结果报告如下。一、财政经济委员会认为2014年国民经济和社会发展计划执行情况总体是好的。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务国务院和地方各级人民政府认真落实党中央决策部署和十二届全国人大二次会议提出的各项要求坚持稳中求进工作总基调统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险经济发展在新常态下保持总体平稳改革开放向纵深推进结构调整取得积极进展质量效益继续提升各项社会事业全面发展民生持续改善。从计划指标完成情况看经济增长、物价、就业、国际收支等指标保持在合理区间反映经济结构、社会发展和民生、节能减排等方面的指标完成情况较好。同时也要看到经济社会发展仍面临不少困难和挑战。主要是：有效需求增长乏力部分指标没有达到预期经济下行压力还在加大；转方式调结构任务艰巨创新驱动的体制环境有待改善；部分企业经营困难对就业和居民收入的滞后影响不容忽视；部分政策措施有待进一步落实改革攻坚需继续加大力度；财政、金融等领域潜在风险应引起高度重视农业、民生、生态环保、安全生产等方面还存在不少突出矛盾和问题。对此要采取措施认真加以解决。二、财政经济委员会认为国务院提出的2015年计划报告与计划草案符合党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神符合“十二五”规划纲要基本要求符合我国经济社会发展实际主要目标和工作安排总体可行建议批准国务院提出的《关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》批准2015年国民经济和社会发展计划草案。三、财政经济委员会认为2015年是全面深化改革的关键之年是全面推进依法治国的开局之年也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在计划执行过程中要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局主动适应和引领经济发展新常态坚持稳中求进工作总基调着力提高经济发展质量和效益狠抓改革攻坚突出创新驱动推动转型升级强化风险防控注重保障民生促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。为此财政经济委员会提出以下建议：（一）进一步完善宏观经济政策促进经济稳定增长。坚持扩大内需稳定外需引导经济在合理区间运行。把转方式、调结构放在更加突出的位置努力推动增长动力转换培育新的经济增长点切实提高经济发展的质量和效益。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策在保持政策连续稳定的基础上适时适度预调微调。财政政策要加力增效注重改善民生和支持薄弱环节发展。进一步落实结构性减税和普遍性降费措施加大监督检查力度切实减轻企业负担。货币政策要松紧适度保持流动性合理充裕管理好通缩预期。强化金融对实体经济的服务切实解决融资难融资贵等问题。进一步健全体制机制有效防控和化解地方政府性债务、房地产、影子银行等领域的潜在风险和隐患坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。（二）全面深化改革开放进一步激发市场和社会活力。坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接充分发挥立法的引领和推动作用做到重大改革于法有据确保改革措施落地。继续深化行政审批制度改革加快建立健全统一开放竞争有序的市场体系鼓励公平竞争规范市场秩序。加快推进价格改革大幅缩小政府定价范围推动建立合理的价格形成机制。加快推进国有企业和垄断行业改革鼓励、支持和引导非公有制经济发展。改革创新投融资体制机制依法规范政府投资鼓励引导更多社会资本进入金融服务、基础产业、市政公用事业等领域。大力发展普惠金融推进利率、汇率市场化改革健全多层次资本市场体系提高直接融资比重。积极推进新一轮对外开放调整优化外贸结构总结推广上海、广东、天津、福建自由贸易试验区成熟经验加快实施走出去战略培育国际竞争新优势。强化多双边和区域经济合作更加主动地参与国际经贸规则制定。（三）坚持创新驱动发展战略推动经济结构转型升级。高度重视创新驱动发展加快营造激励创新的环境最大限度地减少政府对市场主