新《广告法》解读.ppt

“立善法于天下则天下治；立善法于一国则一国治。——王安石法律是治国之重器法治是国家治理体系和治理能力的重要依据。——习近平总书记关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明工商行政管理执法依据以工商部门为主要执行部门或者主要执行部门之一的法律（共20部）以工商部门为主要执行部门或者主要执行部门之一的行政法规（共26部）广告业的迅猛发展迫切需要修改广告法现行广告管理法律制度现行广告管理法律制度现行《广告法》自1995年2月1日实施在规范广告活动、促进广告业健康发展和保护消费者权益方面发挥了重要作用。随着我国广告业的迅速发展和互联网的广泛应用广告发布的媒介和形式发生了较大变化现行广告法的有关规定过于原则约束力不强对一些新问题、新情况缺乏规范已不能完全适应广告业发展的客观需要。广告法修改的必要性广告法修改的过程广告法修改的指导思想和基本原则广告法修改的指导思想和基本原则广告法修改的主要内容广告法修改的主要内容广告法修改的主要内容一、扩大了《广告法》的调整范围一、扩大了《广告法》的调整范围◆制定《公益广告促进和管理暂行办法》1、发布部门：总局会同新闻出版广电、工业和信息化、网信办、交通运输管理、住房和城乡建设等部门联合发布。2、立法进程：目前正在审查中拟于9月1日与新广告法同步实施。3、主要内容（1）明确了公益广告的概念（第二条）。公益广告是指促进社会主义核心价值体系建设传播先进文化树立正风正气倡导良好道德风尚维护国家和社会公共利益的非营利性广告。旨在培育和践行社会主义核心价值观、规范道德行为、弘扬优良传统、保护生态环境、节约能源资源、宣传法律法规、维护人民健康安全等方面内容发布的广告均属本办法所称的公益广告。发布政务信息、服务信息等各类公共信息以及专题性宣传片等不属于本办法所称的公益广告。(2)制定了公益广告的发布内容准则价值导向正确；符合国家法律规定和社会主义道德规范要求；体现社会公共利益；语言文字规范；艺术表现得当文化品位良好。（3）明确了相关部门在促进和管理公益广告工作中的职能。其中工商部门的职责包括：履行广告监管和指导广告业发展职能负责公益广告工作的规划和有关管理工作。该内容已与中央文明办进行了充分的协商。负责解释和执行公益广告发布准则。会同有关部门建立公益广告作品库提供政府公共服务。支持、鼓励、引导单位和个人在企业名称中合理融入公益广告理念。会同有关部门制定公益广告规划。对公益广告发布情况进行监测和备案。指导广告行业组织将会员单位发布公益广告情况纳入行业自律考评。此外《办法》还规定了广告活动主体发布公益广告的义务以及促进公益广告发展的各项措施。一、扩大了广告法的调整范围一、扩大了广告法的调整范围●广告代言人的法律责任广告代言人违法推荐或者证明应当承担相应的行政责任和民事责任：1、行政责任：没收违法所得并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款2、民事连带责任：在关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告中代言的无过错民事连带责任。其他的虚假广告中代言的过错连带责任（明知或者应知）二、进一步完善广告内容准则二、进一步完善广告内容准则◆补充、完善了重要商品和服务的广告内容准则●关于是否禁止药品、医疗广告发布的问题。★关于药品广告尤其是处方药广告未禁止发布的主要原因：→现有立法；→主管部门和专业机构、专业人士的意见；→有违公平、公正原则。★管理措施：一、限定处方药广告只能在专业刊物上发布；二、规定了药品广告的发布前审查；三、规定了更加严格的药品广告内容准则。★关于是否取消医疗广告不仅是修订广告法需要研究的问题更是医疗服务行业管理及行业管理法律法规需要研究的问题还需要在下一阶段作进一步的研究和探讨。★管理措施：一、增加了医疗广告的发布前审查的规定解决了该项许可于法无据的问题；二、规定了与药品广告同等严格的医疗广告内容准则；三、专门针对医疗机构在法律责任中新增发布虚假违法广告情节严重的吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证的行政处罚。下列药品不得发布广告：◆补充、完善了重要商品和服务的广告内容准则◆补充、完善了重要商品和服务的广告内容准则◆补充、完善了重要商品和服务的广告内容准则◆补充、完善了重要商品和服务的广告内容准则◆补充、完善了重要商品和服务的广告内容准则◆补充、完善了重要商品和服务的广告内容准则◆补充、完善了