关于全州农民合作社发展情况的调研报告 (2).docx

关于全州农民合作社发展情况的调研报告农民专业合作社是在农村家庭经营基础上以农民为主体自愿联合民主管理为谋求共同利益开展专业合作的互助性经济组织。农民专业合作社是伴随着农村改革发展产生的新生事物它的迅速发展对促进农业农村发展和农民增收有着重要意义。中央和各级政府高度重视农民专业合作社的发展从2006年起国家先后出台了《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记条例》、《农民专业合作社税收减免政策》和《农民专业合作社示范章程》等一系列法律法规和扶持政策。我省是农民专业合作社发展较快的省份之一。近年来在扶持农民专业合作社发展上做了大量卓有成效的工作。2007年省委、省政府专门出台了《关于支持和促进农民专业合作社发展的意见》（鄂发[×]×号）；省人大出台了《XX省实施＜中华人民共和国农民专业合作社法＞办法》；2008年和2009年省委、省政府两次召开促进农民专业合作社发展现场会；从2006年起省财政每年专列农民专业合作社示范经费；2005年省编办专门批准成立了“XX省农村专业合作经济组织指导办公室”。从2009年起我省还开展了农民专业合作社推进工程、示范工程、人才培训工程、农超对接工程、品牌培育工程等“五大工程”建设极大地推动了我省农民专业合作社的发展。截至2009年底全省农民专业合作社已由2003年的×个发展到×个同比增长×倍。虽然我省农民专业合作社的发展总体形势看好但也存在不少问题突出表现在合作社水平参差不齐内部运行机制不完善主要原因是农民专业合作社还处于发展初期缺乏合作知识与合作能力。这与政府部门扶持指导和服务不够密切相关。为此政府部门有必要从农民专业合作社规范化建设上加强引导从而把握农民专业合作社的发展方向提高合作质量。一、农民专业合作社发展现状及存在的主要问题（一）农民专业合作社发展现状1、发展速度快截止2009年底全省农民专业合作社达到×家比2008年增加×家增幅×%。其中XX县区、XX县区、长阳县等×个县（市）农民专业合作社超过×家XX县区达到×家。2、领办主体多一是能人大户领办型占×.×%。XX县区冠昌源农产品专业合作社就是由果品产销大户程国庆领办的。二是科技人员创办型占×.×%。XX县区曾集镇五洋农机专业合作社就是由该县曾集镇农机技术推广服务中心蔡代兵牵头组建的。三是龙头企业带动型占×.×%。湖北长阳常家洞茶叶专业合作社就是由省级龙头企业湖北常家洞茶叶专业合作社异地投资组建的。四是村级组织牵头型占×.×%。XX县区合叶桑蚕专业合作社由XX县区胡家营镇土地沟村支部书记湛宏远牵头领办。3、覆盖产业广农民专业合作社涉及种植、养殖、农机、农村能源、林业、水利等多个行业。其中种植业占×.×%养殖业占×.×%其他行业占×.×%。4、典型示范强各地培育和发展了一大批先进典型充分体现了为成员服务、民主管理和谋求共同利益的合作社性质。截至2009年底全省共培育典型合作社×家其中省级指导扶持×家各地指导扶持×家。XX县区春雨苗木果品专业合作社的创办者姚凤君同志是当地果树行业的老专家该合作社引进培育了×多个果树新品种推广了×多项新技术并有多个新品种和新技术在国内领先。联合购买生产资料和联合销售达×%以上统一培训、修剪、机防、嫁接率达到×%还有冷藏保鲜、品牌经营办公和培训大楼等为成员增收节支效果显著合作社成员人均纯收入比当地农民人均纯收入高×%以上。（二）农民专业合作社发展中存在的主要问题1、缺乏合作知识的宣传培训农民专业合作社在我国尚处于发展的初级阶段还是一个新生事物很多人知之甚少主要原因是宣传不到位。虽然国家2006年出台了《农民专业合作社法》对发展农民专业合作社的重要意义、发展原则、组织管理、设立登记等都有明确规定但由于宣传不够又往往停留在报刊杂志、广播电台和领导讲话上很多干部群众没有听到也没看到从而造成对发展合作社的必要性和对合作社的性质与作用认识不够。近几年省里通过开现场会和培训会解决了各级政府和农业（经管）部门的思想认识问题培养了一批合作知识辅导员但还是难以适应合作社发展的需要。各地也开展了一些针对合作社管理人员的培训但培训人数太少合作社对成员的培训就更少了往往只有一些技术性培训。由于缺乏平等互助的合作意识导致合作社发展中存在“利益驱动”现象有些政府官员认为农民专业合作社是市场经营主体又不纳税没有好处；有人还认为是农民自己的事政府不要去管；有些生产、加工和销售的龙头企业领办者看到政府对农民专业合作社有扶持纷纷包装挂牌农民专业合作社；有些专业大户领办者以为办合作社等同于办公司在盈利分配上完全按股金分配在民主管理上也是投资多的成员或理事会少数人说了算完