关于全县重大项目建设情况的调研报告.docx

关于全县重大项目建设情况的调研报告重大项目建设是一个地方发展的龙头和支撑是当前应对全球金融危机冲击、提振信心的关键更是加快发展、增强后劲的希望所在。为了增进共识增强合力推进体制机制创新促进全县重点项目建设推动经济社会发展按照县委xx县政协常委会议安排组建专题调研组围绕重点项目承接、实施和监管等环节走访部分县领导深入发改委、建委、国土局、农业局、水利局、安坪乡、海成、国平、轩辕、城投公司等部门、乡镇及项目业主召开座谈会听取情况通报全面了解全县重点项目建设取得的成绩、存在的问题广泛征求意见和建议组织专业人士进行分析和研究。现将调研情况综合报告如下：一、全县重点项目建设现状及主要成绩近年来特别是2007年以来全县重点项目建设取得了突破性进展有力地拉动全县固定资产投资的快速增长推动了全县经济社会快速稳定发展。（一）组织领导有力宣传发动深入重点项目建设氛围浓厚。2007年确立抓重点项目建设推动经济社会发展的总体思路后全县工作重心及时转移到重点项目建设县上成立重大项目建设委员会设立协调办公室、考核办公室、督查办公室等专门机构明确具体项目的联系领导和牵头单位。县委书记、县长等县领导在各种会议强调重点项目建设坚持经常性研究重点项目建设把重点项目建设提上重要议事日程；各部门和乡镇认真落实县委县府决策部署广泛深入动员增强广大干群对重点项目建设重大意义、积极作用的认识；县电视台、《夔门报》等新闻媒体强力报道重点项目建设的进度、形象和典型。经过项目推进年、项目实施年到项目攻坚年全县上下欣起了前所未有的高潮形成了广大干群普遍关注并积极参与重点项目建设的浓郁氛围。（二）创新体制机制积极招商引资重点项目建设不断注入生机与活力。通过实施组团招商、专业招商团队定点定向招商、委托中介招商、以商招商等办法不断创新招商引资工作模式逐步建立和完善体制机制切实加大工作力度增强了招商引资工作实效红豆杉、红龙畜禽养殖场、富硒玉米、瓯能集团、重煤集团、重庆水投集团等一大批县外、市外企业入驻奉节为重点项目建设注入了生机与活力。仅2008年全县招商引资新签约项目和续建项目达到75个协议投资90亿元到位资金22亿元其中市外投资项目33个到位资金5.26亿元。（三）奋力克难攻坚突破各种阻力重点项目建设进展快速。在建设过程中全县各级各部门努力克服地理环境差、交通受阻、矛盾突出、政策制约等困难和阻力深入一线开展征地、拆迁、安置补偿等工作；挤出办公经费用于项目策划、评估、包装等前期工作；不遗余力地向上级反映实际困难争取各方面政策和大量资金支持及时抓住并赢得了发展机遇促进了万宜高速公路奉节段建设工程、农村通乡畅通公路建设工程、茅草坝水利水电建设工程等一大批重点项目建设的快速推进。胡家坝消落区整治建设工程从2007年12月开工到2008年底仅一年时间完成投资1.25亿元占总投资的35%；梅溪河渡口坝电站建设工程累计完成投资3.41亿元已出形象和效果。（四）构建融资体系巧为无米之炊重点项目建设成效显著。在重点项目建设资金严重紧缺的现实情况下县委县政府立足于长远负责于未来组建城投公司整合各种资源搭建融资平台努力寻求金融机构的支持与合作想方设法确保重点项目建设。目前城西连接道、林家台水保治理、李家沟综合整治开发、夔门大道、奉溪高速公路奉节段等项目工程建设如火如荼；朱衣试验区科技孵化楼土建完成夔门时代大厦、移民新村、邵家包安居工程、奉中花园等项目顺利开工建设。截止2008年底全县在建重点项目达到20个累计完成投资48.5亿元；前期工作项目6个计划总投资51.2亿元。二、全县重点项目建设存在的主要问题全县重点项目建设虽然取得突破性进展但在项目承接、项目实施、项目监管、政策执行等方面还存在不少困难和问题取得的成效与人们的期望值差距较大。（一）前期工作被动滞后项目承接和建设处于“两难”境地。项目前期工作资金、技术、人才等必备要素严重不足专门机构缺失相关部门技术力量薄弱、工作经费极度紧缺不少行业主管部门不愿开展或无法开展前期工作牵头部门发改委只有1名年过50的专业技术人员2006年拨付的150万元周转经费已垫支干净项目策划、编制等工作开展艰难在国家资金投放基层时项目争取和争取的项目实施困难。2009年的县级卫生院改扩建资金巫溪争取2000万奉节坐失良机；2008年争取的新增中央投资7500万元现在才用2000多万至今还有10个卫生院项目没动工。由于用地、水保、环评、地灾评估等手续没有按程序及时完善不少项目无法开工甚至有的在建项目也在施工中被迫叫停严重影响建设进度。（二）政策执行缺乏公信度项目建设的环境不够优化。建设工程公开招投标率低下被列为全市17个重点督查对象之一2006年和2007年连续两年受市政府督