关于全县农业产业结构调整的汇报 (4).docx

关于全县农业产业结构调整的汇报农业产业结构调整农产品的供求格局和市场条件的根本性变化制约我国农业发展的因素由单纯的资源约束转向了需求约束。在此形势下农业进一步发展须在政府的支持和引导下以市场为导向不断调整农业产业结构。一、目前我国农业产业结构调整面临的问题改革以来我国的农业产业结构虽然得到了较快的调整但是与变化更快的市场关系相比却总是慢半拍。特别是最近几年伴随着宏观经济形势的巨变我国农业发生了重大的阶段性转变农产品出现供给过剩农民收入增加受到“卖难”和价格下跌的严重影响农业生产结构与市场需求结构的矛盾变得非常突出。二、政府与市场在农业产业结构调整中的作用农业产业结构调整是一个长期动态过程特别是目前农业发展正处于一个关键时期要求对农业进行战略性调整。在农业产业结构调整的过程中既要充分发挥市场在资源配置方面的积极作用又要积极发挥政府的宏观调控职能。在原计划经济条件下农业产业结构的调整变化完全是政府的行为是通过中央计划、层层下达任务的自上而下的方式实现的。而在市场经济条件下结构调整主要是通过价格信号的诱导机制实现的是农业生产者的行为和自下而上的变化。但是由于我国农民经营能力十分有限市场发育离成熟完善的程度还相差甚远加之农业特殊的产业特性致使广大农民很难顺利实现结构的调整。这表明目前微观决策与宏观供求关系之间的矛盾是制约农业结构调整的重大障碍。因此政府必须充分关注我国农民人数众多、经济容量狭小和抵御风险能力很弱这一特点既要看到市场化改革给农民带来的巨大利益也要认识到市场经济对个体小农的冲击。因此在市场化改革中政府必须高度重视农民的利益问题并在政策安排上有充分的体现。特别提出以下几点：1.调整农业结构首先要调整总量供求关系。2.保持农民利益妥善处理财政负担与农民收入的关系。3.加强信息服务和农村基础设施建设。在市场经济条件下农业结构是否能够得到优化调整取决于产品和要素的价格信号是否真实、准确即在发展市场农业的过程中价格信号是决定资源配置的方向、规模和速度的核心因素进而是引发结构变化和资源配置效率水平变化的基本动因。三、进一步调整我国农业产业结构的政策建议11.扩大优良品种提高农产品优质率。增加优质农产品的生产不仅有利于从整体上实现农产品质的提高也有利于缓解农产品普遍供大于求的矛盾。通过提高农产品优质率加快农业科技进步的步伐。农业产业结构调整和优化的程度如何归根结底是取决于科技进步。调整农业产业结构必须建立在科技进步的基础上从本国国情出发大力推广和运用现代农业科学技术不断提高科学种植和科学养殖的水平提高农产品及其加工品的优质率和产出率使我国农业的整体科技含量能有一个明显的上升实现农业产业结构的不断优化取得较好的农业综合经济效益。2.实行退耕还林还草还湖逐步优化生态环境。长期以来我国水土流失严重国土荒漠化趋势加重自然灾害频繁都是与生态环境遭到破坏有很大关系。而生态环境被破坏的一个重要原因就是毁林开荒、围湖造田和开垦草原。退耕还林还草还湖不是权宜之计不是在粮食充裕情况下的一时安排而是长远的战略性措施。3.调整农业布局充分发挥区域优势。农业产业结构的战略性调整除了要从全国着眼农业总体结构外还必须从各个地区着手调整农业区域结构。全国的农业产业结构是否合理和各个地区的区域结构有着直接关系。各个地区有着不同的自然、经济和社会条件既有各自的特长和优势也有各自的缺陷和劣势只有扬长避短充分发挥自己的优势形成各具特色的区域农业产业结构才能在市场竞争中确立较为有利的地位进而形成一个具有活力的全国农村产业结构并且促进和保持农业的长期持续稳定发展。当前我国农业发展中存在的一个突出问题是各个地区的区域结构趋同现象严重区域优势没有很好形成更没有充分发挥作用。4.健全农业产业体系保证农民收益增加。农业作为一个完整的产业应当是生产、加工、流通等紧密连接在一起的。完整的农业产业结构不仅包括农产品的生产环节而且包括农产品的加工环节和流通环节。在农业发达国家农业早已不是指单纯的农产品生产环节而是包括农产品加工和流通在内完整的农业体系。相比之下我国农业至今基本上仍然没有摆脱单一生产环节的束缚总体上存在着与加工、流通环节脱节的结构缺位没有形成一个完整的农业产业体系。推进农业产业结构的战略性调整一个举足轻重的任务就是解决结构缺位问题逐步建立农产品生产、加工和流通等环节连成一体、协调运转的农业产业体系并且在此基础上建立带领农民有组织走向市场的组织形式形成有利于农民收入持续较快增长的利益分配机制