关于交通服务新农村建设的调研报告 (4).docx

关于交通服务新农村建设的调研报告文章标题：交通服务新农村建设的调研报告近3年来通过实施乡村康庄工程、县道路面硬化工程、乡道路面硬化工程交通部门为新农村建设作出了很大的贡献。随着新农村建设活动的不断深入农民生活、生产需求的不断提高交通部门在新农村建设中如何发挥积极作用又是一个新课题。为此我做了一些初步的调查研究认为交通服务新农村建设要拓宽新视野、扩大新领域今后要在各级党委、政府的统一领导下做到“三转变一加强”即：从注重“两率”（通村率、硬化率）转变为提升农村公路网络化水平从注重通路转变为路、站、运一体化建设从注重建设转变为建、管、养并重加强农村公路安保工程建设。一、从注重“两率”转变为提升农村公路网络化水平1、提升农村公路网络化水平的必要性。首先农村公路多数是断头路效益差等级低。近年实施乡村康庄工程只解决了公路通行政村的问题。目前农村地区多数行政村与行政村之间公路没有贯通联网中心镇、中心村周边公路等级较低。由于农村公路未联网贯通使农村公路的功能没有完全发挥作用客货运输受到制约给农民生产生活带来不便路网的综合服务水平比较低路网的效益没有得到充分发挥。据统计XX市共有9203个自然村（不包括行政村所在地）人口在200人以上的自然村3041个等级公路通达率为81末通公路的有574个其中平原地区有374个山区有200个需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人（含200人）的自然村有2385个等级公路通达率68.8未通公路的有744个其中平原地区有302个山区有442个需要新改建路基1150.4公里路面改造1324.4公里。其次在实施乡村康庄工程时周边未通公路的大自然村也出过力、筹过资还有的无偿或低成本出让了土地为乡村康庄工程作过贡献。现在行政村所在地通了路得到了实惠大多数的农民兄弟都散居在一些大的自然村这些自然村仍然没有通上公路农民心里不平衡有怨言。再次有一部分自然村以前是行政村所在地近几年“撤、扩、并”以后成为自然村这部分村庄的人口数量也比较大、居住也相对集中。据统计2000年XX市行政村是5877个到2005年底只有4828个减少行政村1049个。2、提升农村公路网络化水平的基本思路。提升农村公路网络化水平的基本思路是“突出重点、量力而行”。提高网络化水平的重点是：农村公路网络化可先在平原地区有条件的乡镇引导实施。在有条件的农村地区使连接行政村与行政村之间的公路贯通成网在联网公路建设中把一些有条件的大自然村作为重要节点使一些大自然村通过联网公路建设也能建成水泥路和柏油马路。“量力而行”是指：一方面要加大中心镇、中心村周边公路的建设提升中心镇、中心村周边公路等级真正形成“四通八达”的农村公路网络；另一方面山区农村公路由于联网所需建设的公路里程长、投资大、难度大可以结合需求、建设能力加以考虑。3、提升农村公路网络化水平的实施途径。一是要坚持依靠党委政府、依靠群众形成合力抓发展。农村联网公路建设不能完全采取康庄工程建设模式因为康庄工程建设任务集中、目标一致合力很强很少有矛盾。农村联网公路建设的利益主体是不平等的可能有“一头热、一头冷”的现象实施的难度大、困难多。因此必须始终依靠党委政府、依靠广大人民群众这是抓好农村交通工作的关键。“两个依靠”说到底就是政府主导群众参与。政府主导就是政府在政策上要制定出台相关的具体措施扶持农村交通事业的发展。在资金上地方财政要加大转移支付的力度保证农村交通事业的发展。群众参与就是像在实施康庄工程一样充分利用“一事一议”的政策落实在农村公路联网、提升标准工程中的土地调剂、建筑物拆迁等工作引导老百姓自愿投工投劳、捐资捐物真正形成一个“上头补一点、财政挤一点、社会各界捐一点、受益群众出一点”的合力办农村交通的良好局面。二是坚持规划控制为前提。我市早在2003年就组织有关人员编制了《XX市农村公路建设规划》（2003——2010）在编制农村公路建设规划时就充分考虑到农村公路的等级、技术标准等方面的选用上与新农村建设的要求相适应并有一定的前瞻性。三是坚持技术指导全过程。通自然村公路建设交通部门关键是要加强技术指导做到既加强管理又不包办代替。特别是要严格控制线位走向帮助把好公路技术标准做好测量设计加强工程质量监督、控制等方面的指导。土地调整、房屋拆迁、路基工程等由村自行实施路面工程可由交通部门组织实施以确保工程质量。四是坚持计划调节定指标。今后农村联网公路建设要减少计划的刚性、增加计划的柔性不一定要下达指令性的指标但必须有一个指导性的计划注重充分发挥乡镇、村的积极性。五是经