关于临沧市临翔区新型工业化建设的调研报告 (4).docx

关于临沧市临翔区新型工业化建设的调研报告临沧市互联网上网服务行业协会学习科学发展观调研报告临沧市互联网上网服务行业协会是为维护行业自身建设的一个新兴团体。其自身建设也在开始逐步的走向规范化、正规化。其主要工作还是做好和政府的桥梁沟通作用。最终为临沧的文化市场工作添砖加瓦。一、基本情况：截止2009年12月底我市共有领取《网络文化经营许可证》的经营性网吧107家终端数量1万多台注册资金5000多万元固定资产值6000多万元经营面积3万平方米从业人数500多人每年上缴税收约100多万元。临沧市互联网上网服务行业协会共拥有会员单位107家成立时的家数是106家其中一家是2009年10月份发展进来的为理事单位。协会下设7个分协会7个分协会分别负责、开展各个县区的网吧工作及存在困难。下设协会存在的问题由分管协会副会长进行整理上报到市协会办公室进行统一整理。市网吧协会根据问题来源进行分类整理认真处理最后再把问题处理结果如实的向各个会员答复。协会常设一个办事机构有协会秘书长协会常务副会长组成。二、方法及成效：1.制定《临沧市互联网上网服务行业协会章程》并于2009年3月26日会员大会时候通过。通过内容细则规定从源头上维护了网吧业主的广大利益。保证了网吧市场价格的统一保证了广大网吧业主的利益。2.制定《临沧市互联网上网服务行业协会办公室制度》协会办公室常设一个办事机构专负责协会的日常各项工作协会办公室常设机构建立后先后为会员解决了问题30多件其中未处理1件。并认真的完成好上级主管部门交代给的各项工作。先后接到上级红头文件25件其问题解决率为100%。3.制定《临沧市互联网上网服务行业协会财务管理制度》通过建立该制度保证协会的财务管理符合国家的各项法律法规协会财务和会计人员分工明确。这样得已保证协会资金管理不会出现漏洞。成效。一是通过建立协会使全市网吧业主的利益受到了极大的保护；二是维护了全市网吧市场的稳定不会出现价格乱价的情况；三是业主之间加强了沟通得已实现技术、管理的交流；四通过协会的建立加强了网吧业主与政府主管部门的沟通。三、存在的主要问题1.经营性网吧接纳未成年人上网问题难以杜绝。青少年存在监管真空状态。在未成年人的教育问题上存在家庭、学校、社会不力的问题。社会舆论在网吧管理问题上呼声一边倒片面夸大互联网负面作用。在此舆论环境下家长缺乏网络知识谈“网”色变与孩子缺乏有效沟通容易激发孩子的逆反心理。很多父母工作繁忙或者外出打工爷爷奶奶隔代监护一味依靠学校管理。学校鉴于近年屡屡发生的校园安全事件在完成教学任务后尽可能缩短学生在校的滞留时间这样一来。学生一旦出校门便处于监管的真空状态。2.“实名制”很难真正落实到实处。一方面主要是网民习惯于匿名使用网络另一方面网吧业主在利益的驱动下不能很好的坚持这一制度甚至包庇、纵容、引诱未成年人上网。按照规定成年人凭身份证办卡后还要出示身份证方可进入网吧但网吧业主在利益的驱动下不能很好地坚持这一制度甚至包庇、纵容、引诱未成年人上网许多未成年人便借用成年人上网卡上网而网吧老板借故难以确认其是否成年默许上网甚至主动为未成年提供上网卡。3.多头监管管理脱节。目前、文化、公安、工商、公安部门都负有对经营性网吧管理执法责任但在执法实践中经常存在权利交叉和权利轮空现象。一方面多头管理网吧经营者不堪重负另一方面却又往往形成监管的死角。比如文化部门发现网吧传播色情内容、接纳未成年人上网最严重的处罚只能吊销其文化经营许可证却无权对其进行治安处罚和吊销工商营业执照缺少公安、工商等部门的配合难以真正对网吧实行有效管理。黑网吧的取缔权在工商部门但网吧的日常管理由文化部门负责即使文化部门发现黑网吧也无权处理。一些管理部门重罚轻管问题也比较突出。4.执法队伍力量薄弱。从各县区来看文化执法队伍虽然建立但在编制上有的是事业单位有的是事业单位参照公务员管理但大多数存在管理人员身份不是公务员执法主体不合法同时普遍面临人员少、资金少没有车辆取证手段落后等困难机动应变能力差工作难以有效开展。如我市八（县）区9支文化市场管理执法队只有3支即双江县文化市场稽查队、临翔区文化市场稽查队、临沧市文化市场稽查实行推工管理执法人员身份是公务员其余6支文化市场稽查队属于事业单位执法人员身份是事业人员执法主体严重违法。5.行业自律机制没有形成。我市网吧行业协会刚刚成立协会还没有充分发挥配合政府有关部门的管理、履行社会责任、认真自我约束、加强行业自律的作用。四、对策与建议1.因地制宜完善网吧管理、政策法规鼓励连锁经营。加强科研、科学论证