行政法与行政诉讼法案例分析.doc

行政法与行政诉讼法（一）案例分析题（一）惠州市辖下龙门县化工厂未经批准擅自向本县一河流内设置排污口排放大量工业废水造成严重环境污染县环保局责令化工厂迅速纠正违法行为并报经市环保局批准对该化工厂处以9万元的罚款；县化工厂认为省政府颁布的《防治水污染条例》规定：“县人民政府环境保护行政管理部门决定的罚款以不超过1万元为限；超过1万元的应当报上一级环境保护行政主管部门批准”。而县环保局却对化工厂处以9万元的处罚明显违法欲申请行政复议。问题：龙门县化工厂可以向哪些机关申请复议？1.本案的行政复议机关是龙门县人民政府或县环保局的上一级部门机关即惠州市环保局；2.根据《行政复议法》第12条规定对县级以上各级人民政府工作部门的具体行政行为不服可选择向本级人民政府或上一级别主管部门申请复议。（二）A县发生旱灾从外地运到一批救灾物资该县B乡民政所委托各村发放救灾物资C村在发放救灾物资时把李某遗漏李某不服想提起行政诉讼。问题：李某应以谁为被告？为什么？1.李某应以乡政府为被告因乡政府是具体行政行为的实际实施者C村只是被委托的组织；2.根据《行政诉讼法》的规定对被委托的组织作出具体行政行为不服提起行政诉讼的以委托的行政机关为被告。（三）在2003年10月15日A县政府根据《发展A县经济的实施规划》以红头文件形式作出了一项《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》的决定其中决定将属于集体所有制的A县机床附件厂与属于国有企业的A县机械厂合并为A县机械总厂；A县机床附件厂不服县政府的这一决定认为合并决定实现未征得他们的同意侵犯了企业的自营自主权遂向A县法院提起行政诉讼A县政府有关领导得知这一情况后立即告诉县法院这一合并决定是为了改革和发展A县经济、解决县机械厂的经济困难作出的县机床附件厂应当顾全大局服从县政府的决定同时县政府要求县法院应与县政府态度一致维持县政府的改革措施对县机床附件厂的起诉不予以受理。问题：1.A县法院是否有权受理此案并说明理由？答：A县法院有权受理此案因为A县政府的红头文件面向企业的对象特定是具体行政行为且该具体行政行为侵犯了企业县机床附件厂经营自主权属于行政诉讼受案范围。2.A县法院是否必须服从县政府的意见并说明理由？答：A县法院无须服从县政府的意见以为作为国家审判机关的县法院独立行使行政案件审判权不受行政机关、其他组织及公民的干涉。（四）某日村民姚夏在下棋过程中与本村村长朱窘发生口角；姚把村长摔倒在地朱的家属将朱送至医院治疗同时向辖区公安派出所报案；派出所所长噜苏派干警将姚夏戴上手铐押到派出所并押在该派出所私设的“留置室”内两天后派出所作了两条处理决定：第一姚夏赔偿朱医药费560元；第二在该镇集市贸易中午12时许姚夏将朱用班车送回家；姚夏对此处理决定不服并提出派出所的关押是违法的他将向人民法院起诉派出所噜苏听后此言要给姚夏一些“教训”；姚夏祈求三名干警饶命不成后便借空跳入派出所院子的水井中打捞后经抢救无效死亡后来该三名干警被追究刑事责任。姚夏的配偶李霞多次向县公安机关提出行政赔偿要求县公安机关以——三名干警都被追究刑事责任此案应刑事附带民事赔偿为由拒绝承担行政赔偿责任。问题：本案中公安机关应否承担姚夏死亡的行政赔偿责任？为什么？1.本案中公安机关应承担姚夏死亡的行政赔偿责任；理由是：1）根据《国家赔偿法》规定的行政赔偿责任的行为范围是：执行职务过程中的具体行政行为和事实行政这是前提。2）派出所限制姚夏的人身自由并对姚夏施行暴力的行为是客观事实很清楚；3）派出所的上述行为尽管是由个别干警所为但是是在执行职务过程中的与行使职权有关的行为（殴打等）而不属于与职务无关的个人行为。4）派出所干警限制姚夏人身自由以及后来的殴打行为是造成姚夏死亡的法律原因而且是明显违法的执行职务行为；5）三名干警被追究刑事责任并不能取消或取代公安机关的行政赔偿责任因为刑事责任在此是个人责任而行政赔偿责任则是公安机关的责任。（五）朱某于2002年11月被县人民代表大会决定任命为县教育局局长。2003年4月县委召开常委会议决定免去朱某县教育局支部书记和教育局局长的职务。朱某对县委常委会议决定不服欲诉诸法律解决。问题：1）朱某与县教育局、县委之间是否属于行政法律关系？为什么？A：朱某与县教育局之间是行政关系归行政法调整因而属于行政法律关系；B：理由：县教育局属于行政机关朱某所担任之职属于行政职务与县教育局之间形成了行政职务关系。2）朱某与县委之间的问题能否适用行政法解决？为什么？A：朱某与县委之间不是行政关系不归行政法调整因而不属于行政法律关系；B：理由：县委既非行政机关也非法律、法规授权组织不是行政主体双方之间不存在国家行为职务关系。3）朱某与县委之间问题不能适用行政法予以解决的理由在于：A：县委常委会免去朱某支部书记职务属